县发改局关于 2025 年增强内需主动力和稳定 锚作用的调研报告 为深入贯彻落实党中央、国务院关于“把实施扩大内需战略 同深化供给侧结构性改革有机结合起来”的决策部署，准确把握 新发展阶段县域内需发展的阶段性特征，精准破解制约内需释放 的关键堵点，近期，县发改局成立专项调研组，通过实地走访企 业商户、座谈交流基层干部、分析近三年经济数据等方式，围绕 “增强内需主动力、稳定经济发展锚点”核心课题开展专题调研。 现将调研情况报告如下： 一、扩消费：深耕县域市场潜力，激活内需“基本盘” 消费是内需增长的“压舱石”，也是县域经济增长的“稳定 器”。2025 年上半年，我县社会消费品零售总额实现 XX 亿元， 同比增长 X%，较 2023 年同期回升 X 个百分点，消费市场呈现 “总体回暖、结构升级、城乡分化”三大特点，为内需主动力释 放奠定了一定基础。 （一）传统消费提质增效，基础支撑作用凸显 从监测数据看，全县限额以上商贸企业中，粮油食品、服装 鞋帽等基本生活类商品零售额保持 X%以上的温和增长，特别是 生鲜超市、社区便利店等便民消费场所客流量较 2024 年同期增 长约 X%，反映出居民日常消费需求持续稳定。值得注意的是， 传统大宗消费正从“增量扩张”向“品质升级”转型：上半年全 县汽车类商品零售额同比增长 X%，其中新能源汽车销量占比达 X%（较 2023 年提高 X 个百分点），某品牌新能源汽车 4S 店负 责人介绍，“现在县城消费者选车更看重智能座舱、续航里程， 周末试驾活动几乎场场爆满”；家电消费方面，节能冰箱、变频 空调等绿色产品销售额占比突破 X%，较 2024 年同期提升 X 个 百分点，这与我县去年开展的“以旧换新”补贴政策密不可分 ——累计发放补贴资金 XX 万元，直接拉动家电消费 XX 万元， 政策乘数效应显著。 （二）新兴消费方兴未艾，增长动能加速集聚 随着数字经济向县域渗透，直播电商、即时零售等新业态成 为消费增长“新引擎”。调研发现，我县 XX 镇“乡村网红孵化 基地”已培育本土主播 XX 名，日均直播带货量超 XX 单，带动 本地茶叶、菌菇等农特产品线上销售额同比增长 X%；美团、饿 了么等平台数据显示，2025 年上半年县域即时零售订单量达 XX 万单，较 2024 年同期增长 X%，“30 分钟达”“1 小时鲜”等服 务覆盖全县 XX%的社区和行政村，“下班路上点份新鲜蔬菜，回 家就能下锅”的消费场景正从城市延伸至乡镇。此外，文旅融合 消费持续升温，上半年全县接待游客 XX 万人次，实现旅游综合 收入 XX 亿元，同比分别增长 X%和 X%，其中“乡村民宿+非遗 体验”“红色景点+农耕研学”等复合型消费项目最受青睐，某民 宿经营者坦言：“过去游客来了就吃饭，现在更愿意花几百块体 验扎染、采茶，客单价翻了一番。” （三）农村消费潜力释放，城乡市场更趋均衡 针对县域消费“城乡二元结构”突出问题，我县近年持续推 动县域商业体系建设，取得阶段性成效。目前，全县已建成乡镇 商贸中心 XX 个、村级便民商店 XX 个，其中 XX%的乡镇商贸 中心完成数字化改造，实现线上线下商品互通；冷链物流设施覆 盖 XX 个农产品主产乡镇，解决了生鲜产品“最初一公里”和 “最后一公里”难题——XX 镇的蓝莓种植户反映，“以前蓝莓 运到县城要损耗 X%，现在有了冷链车，损耗降到 X%，收购价 还涨了 X 毛钱”。农村消费环境改善直接带动了农村居民消费意 愿：上半年农村社会消费品零售总额同比增长 X%，增速高于城 镇 X 个百分点；农村居民人均消费支出中，教育文化娱乐、医 疗保健支出占比分别较 2023 年提高 X 和 X 个百分点，“买家电、 报培训、去体检”成为农村消费新时尚。 调研思考：尽管我县消费市场呈现积极态势，但制约消费潜 力释放的深层次问题依然存在。一是居民消费能力有待提升，全 县居民人均可支配收入同比增长X%，低于消费增速X个百分点， “想消费但敢消费”的信心仍需提振；二是消费场景创新不足， 县城核心商圈同质化竞争严重，部分商场客流量依赖“节假日促 销”，平日客流量仅为高峰期的 X%；三是县域商业体系“最后 一米”存在短板，部分偏远行政村便民商店商品种类单一，难以 满足多样化消费需求。 二、强投资：优化供给结构质效，夯实内需“稳定锚” 投资是内需增长的“先手棋”，也是优化经济结构的关键抓 手。2025 年上半年，我县固定资产投资同比增长 X%，其中产业 投资占比达 X%（较 2024 年提高 X 个百分点），民间投资占比 X%（较 2024 年提高 X 个百分点），投资结构呈现“产业主导、 民间活跃、短板补位”的良好态势，为内需稳定增长提供了有力 支撑。 （一）重大项目牵引带动，产业投资质效双升 我县坚持“项目为王”理念，建立“重大项目专班推进+要 素保障快速响应”机制，上半年共推进省、市、县三级重大项目 XX 个，总投资 XX 亿元，其中产业项目占比 X%，较 2024 年提 高 X 个百分点。从产业类别看，先进制造业投资表现亮眼：新 能源装备制造产业园一期项目已完成主体工程，预计年内投产， 投产后年产值可达 XX 亿元；电子信息产业配套项目引进 XX 家 上下游企业，形成“芯片封装—电子元件—终端产品”产业链条， 上半年电子信息制造业投资同比增长 X%。传统产业升级改造也 在加速推进：XX 水泥厂节能改造项目投入 XX 万元，单位产品 能耗下降 X%；XX 纺织公司智能化生产线投用后，生产效率提 升 X%，人工成本降低 X%。这些项目的落地，不仅直接拉动了 投资增长，更推动了产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （