在 2025 年全市发展改革工作交流会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市发展改革工作交流会，主要任务 是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻 党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实近期中央政 治局会议、省委常委会会议以及国家和省发展改革工作会议的部 署要求，全面总结上半年我市经济社会发展情况，精准研判当前 面临的形势与挑战，系统部署下半年重点工作，动员全市发展改 革系统的同志们进一步统一思想、坚定信心、迎难而上，确保圆 满完成全年各项目标任务。刚才，几个县（市、区）发展改革委 和园区经济运行局的负责同志作了很好的交流发言，分享了经验、 分析了问题、提出了思路，听了很受启发。下面，我结合大家的 发言和当前工作实际，讲几点意见。 一、上半年经济运行稳中有进，发展成绩值得充分肯定 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全市上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省 委、省政府及市委、市政府的工作安排，深入学习贯彻习近平总 书记考察 X 省重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，全市经济运行延续了回升向好、稳 中有进的良好态斯，实现了“时间过半、任务过半”的既定目标。 （一）主要指标增长平稳，发展基础更加坚实。上半年，全 市经济顶住了压力、稳住了大局，各项核心指标表现出强大的韧 性。根据初步核算，上半年全市实现地区生产总值（GDP）约 2125 亿元，同比增长 6.2%，增速高于一季度的 6.0%增加值同比 增长 6.1%，延续了一季度增长 6.0%的良好态势，为经济平稳运 行提供了有力支撑。可以说，上半年经济运行的“成绩单”来之 不易，这是全市上下共同努力、奋力拼搏的结果，也为我们决战 三季度、决胜下半年奠定了坚实基础。 （二）项目建设提速增效，投资拉动作用凸显。发展是第一 要务，项目是第一支撑。今年以来，全市发展改革系统牢固树立 “项目为王”的理念，全力以赴抓项目、扩投资、增动能。我们 成功组织并参与了全省第二批重大项目开工动员会，全市共有 51 个重大项目集中开工，总投资额高达 369.1 亿元，涵盖了先进 制造业、新材料、新能源汽车零部件等多个关键领域。这些项目 的落地生根，为我市产业结构优化升级注入了强劲动力。目前， 全市列入省重点投资计划的项目多达 185 个，总投资超过 3700 亿元，项目谋划储备的深度和广度不断拓展，形成“谋划一批、 储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环。从项目建设的调 度情况看，无论是省重点项目还是市级重点项目，开工率、投资 完成率均达到或超过序时进度，有效发挥了投资对经济增长的关 键拉动作用。 （三）产业升级步伐加快，新旧动能转换有序推进。我们坚 持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有 X 特色 的现代化产业体系。围绕“8+3”产业链“链长制”各产业链的 建链、补链、强链工作取得显著成效。一批技术含量高、市场前 景好的重大产业项目，如 X 新能源汽车核心部件项目、X 半导 体先进封装材料项目等，或已顺利投产，或正在加速建设，有力 推动了我市主导产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。同时， 现代服务业发展潜力得到进一步释放，我们聚焦生产性服务业和 生活性服务业两大领域，推动现代物流、科技服务、文化旅游等 行业提质增效，服务业对经济增长的贡献率稳步提升，为构建新 发展格局提供了坚强支撑。 （四）区域协同纵深推进，一体化发展优势充分彰显。我们 始终将深度融入 X 区域一体化发展作为最大的机遇和最强的引 擎。今年以来，各项工作向纵深推进，取得了新的突破。一是交 通互联的“大动脉”加速贯通。备受瞩目的 X 城际铁路建设进 入最后冲刺阶段，全线有望在年内实现与 X 市轨道交通网络的 无缝衔接，届时“一小时通勤圈”将从蓝图变为现实，极大提升 我市的区位优势和辐射带动能力。二是省际毗邻合作的“试验田” 成果丰硕。X-X 毗邻地区新型功能区建设全面提速，在规划共绘、 设施共建、产业共兴、生态共保等方面探索出一批可复制、可推 广的经验模式。一批跨区域的重大产业项目，如 X 新能源项目、 X 光电显示项目等，已在功能区内落地生根，形成了跨行政区经 济的典范。三是产业合作的“主平台”能级提升。以 X 合作园 区为代表的跨区域合作平台，持续发挥着招商引资和产业集聚的 龙头作用。园区内的 X 科创中心、人力资源服务产业园等一批 高能级平台项目即将建成投用吸引了一大批来自 X、X、X 等发 达地区的优质企业落户，成为我市承接产业转移、推动科技创新 的核心载体。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济运行 中依然存在不少困难和挑战。从外部看，全球经济复苏乏力，地 缘政治风险加剧，外部需求依然存在不确定性。从内部看，部分 行业和企业生产经营仍然面临困难，有效需求不足的问题依然存 在，产业转型升级的阵痛还在持续，部分重大项目的推进速度有 待进一步加快。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加精 准有力的措施，切实加以解决。 二、聚焦八个重点领域，全力以赴推动下半年工作再上新 台阶 三季度是承上启下的关键期，是决定全年走势的攻坚期。全 市发展改革系统要切实增强责任感和紧迫感，决战三季度、决胜 下半年，以钉钉子精神抓好各项工作落实。根据市委、市政府的 总体部署，下一阶段要重点抓好以下八个方面的工作。 第一，深化运行分析，牢牢把握经济工作主动权。经济运行 分析是做好发展改革工作的基础。要进一步提高分析研判的精准 性、政策措施的前瞻性和实现目标的协同性。一要加强监测预警。 要建立健全覆盖主要经济指标、重点行业、重点企业和重大项目 的常态化监测体系，密切跟踪宏观政策变化和市场动态，及时发 现苗头性、倾向性问题，做到见事早、行动快。二要加强政策储 备。要紧盯国家宏观政策取向，围绕扩大内需、稳定外贸、支持 实体经济等方向，提前研究谋划一批符合我市实际、能够有效对 冲下行压力的增量政策工具，确保在需要时能够拿得出、用得上、 见效快。三要加强协同联动。要强化与财政、金融、工信、商务 等部门的协同配合，形成政策合力，打好“组合拳”，共同推动 经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第二，狠抓项目建设，持续扩大精准有效投资。投资的力度 决定着发展的速度和未来的高度。必须坚持不懈地把项目建设作 为经济工作的总抓手。一要全力加快项目建设进度。要严格落实 重大项目“四督四保”和“要素跟着项目走”机制，对 185 个省 级重点项目和市级重点项目实行清单化、闭