在县委常规巡察组巡察 X 镇 X 村等 17 个村党 组织情况反馈会议上的讲话 同志们： 根据县委巡察工作统一部署,十三届县委第八轮巡察第二常 规巡察组于今年 X 月至 X 月,对 XX 镇 X 村等 17 个村党组织开 展了为期两个月的常规巡察。在巡察期间,XX 镇党委、相关职能 部门以及 17 个村的广大党员干部群众,对巡察工作给予了积极支 持和有力配合,在此,我代表巡察组表示衷心的感谢。 巡察的根本目的是发现问题、形成震慑,推动改革、促进发 展。从整体情况看,近年来 XX 镇党委在带领各村党组织贯彻落 实上级决策部署、推进乡村振兴、加强基层治理等方面做了一些 工作,取得了一定成效。但通过这次“政治体检”,我们也清晰地 看到,对标党中央和省市县委的要求,对标人民群众的期盼,一些 深层次、根源性的问题依然存在,甚至在某些方面还相当突出。 今天召开这次反馈会,就是要把巡察发现的主要问题原原本本地 反馈给大家,共同分析症结、明确方向、压实责任。下面,我代表 巡察组,向大家反馈巡察意见。 一、巡察发现的主要问题 本次巡察主要围绕“三个聚焦”展开,即聚焦贯彻落实党的 路线方针政策和上级决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不 正之风、聚焦基层党组织软弱涣散和组织力建设情况。巡察发 现,17 个村党组织在不同程度上都存在一些不容忽视的问题。 (一)在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方 面存在差距 部分村党组织政治站位不高,对上级重大决策部署理解不深、 研究不透,执行上存在打折扣、搞变通、做选择的现象,导致政策 红利未能充分释放,发展动力未能有效激发。 第一,推动乡村振兴战略不够深入,产业发展存在明显短板。 巡察发现,部分村庄对乡村振兴战略的理解停留在“刷白墙、修 花池、种几棵树”的浅表层面,缺乏对产业兴旺这一核心要素的 长远谋划和有力推动。例如,XX 村前几年曾投入大量资金打造 “生态采摘园”项目,但因前期市场调研不充分、技术支持不到 位、后期运营管理跟不上,导致项目基本处于荒废状态,集体资金 打了水漂,严重挫伤了群众发展产业的积极性。有的村庄产业结 构单一,仍以传统种植业为主,产品附加值低,抵御市场风险能力 弱,村集体经济几乎为空壳,自我“造血”功能严重不足。在破解 发展难题上,等、靠、要思想比较普遍,主动作为、创新突破的精 气神明显欠缺。 第二,落实生态环保政策不够到位,绿色发展理念树得不牢。 尽管上级三令五申要求加强农村人居环境整治和生态保护,但部 分村庄落实情况不尽如人意。巡察中发现,XX 村、XX 村等村庄 的垃圾转运不及时,村内坑塘沟渠存在“脏乱差”现象,生活污水 直排问题未得到根本解决。更有甚者,个别村干部对村民私自倾 倒建筑垃圾、焚烧秸秆等行为睁一只眼闭一只眼,认为这是“小 事”,没有认识到其对生态环境的长远危害。这种“重发展、轻 环保”的陈旧观念,与新发展理念背道而驰,是必须坚决纠正的政 治偏差。 第三,政治理论学习流于形式,思想引领作用发挥不充分。部 分村党组织对思想建党、理论强党的重要性认识不足,政治学习 存在严重的“走过场”现象。“第一议题”制度落实不到位,学习 内容与本村实际工作结合不紧密,满足于读读报纸、念念文件,缺 乏深入的研讨交流和转化运用。巡察组在检查学习记录时发现, 有的村学习记录过于“完美”,内容千篇一律,甚至出现不同月份 会议记录笔迹完全相同、内容高度雷同的情况,明显是后期补造 的。这种形式主义的做法,不仅无法提升党员干部的政治素和履 职能力,更损害了党内政治生活的严肃性。 (二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题突出 基层是腐败问题和不正之风的易发多发地带,直接侵害群众 的切身利益,啃食党的执政根基。巡察发现,部分村庄在管党治党 上“宽松软”,小微权力运行不规范,廉洁风险较大。 第一,“三资”管理混乱,集体资产存在流失风险。“三资”问 题是此次巡察发现的共性问题,也是群众反映最强烈的问题。主 要表现为：一是财务管理不规范。多个村存在“白条”入账、大 额现金支付、账目不清、收支不实现象。XX 村一笔高达 15 万 元的道路维修款项,仅凭一张不规范的收据入账,缺乏详细的工程 合同和验收报告,资金去向存疑。二是集体资产处置随意。XX 村 将一处位于村内黄金地段的集体门面房,未经民主程序,以远低于 市场的价格长期租赁给村干部亲属经营,造成集体收益严重流失。 部分村庄的集体资产底数不清、登记不全、监管缺失,闲置、流 失、被侵占现象时有发生。三是资源发包不透明。少数村庄在土 地流转、鱼塘承包等集体资源发包过程中,未严格执行公开招投 标程序,存在“暗箱操作”、人情发包的嫌疑,损害了集体和村民的 利益。 第二,工程项目建设不规范,滋生廉洁风险。随着乡村建设投 入加大,村级小微工程项目日益增多,但监管机制却未同步跟上。 巡察发现,部分村庄在道路硬化、路灯安装、环境整治等工程项 目实施中,存在规避招标、虚报工程量、质量把关不严等问题。 例如,XX 村的“户户通”工程,项目总价被拆分成多个小额合同, 以规避公开招标。项目完工后,路面很快出现开裂、破损,工程质 量堪忧。这些不规范操作的背后,往往隐藏着优亲厚友、利益输 送的风险。 第三,惠民政策落实有偏差,“微腐败”时有发生。党的惠民 政策是“阳光雨露”,但在“最后一公里”却可能被截留、被扭 曲。巡察发现,个别村干部利用信息不对称和手中权力,在危房改 造、低保评定、农业补贴申报等事项中为自己或亲属谋取不当利 益。有的村在评定低保户时,程序不公开、结果不公示,导致一些 真正困难的群众未能享受政策,而一些不符合条件的“关系户” 却名列其中,严重影响了党和