在 XX 县灾后恢复重建项目验收推进会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县灾后恢复重建项目验收工作推进 会议，主要任务是深入贯彻落实上级领导在 XX 县调研时的重要 讲话精神和州政府关于项目验收工作的专题会议要求，全面总结 前一阶段的工作，精准分析当前验收环节存在的突出问题，对下 一步工作进行再动员、再部署、再压实，确保所有恢复重建项目 按期、保质、高效完成竣工验收，向党和人民交上一份经得起历 史检验的满意答卷。 自特大地震灾害发生以来，在党中央、国务院的亲切关怀下， 在省委省政府、州委州政府的坚强领导和社会各界的大力支持下， 全县上下众志成城、攻坚克难，以前所未有的决心和力度，全面 打响了灾后恢复重建这场硬仗。近两年的时间里，我们共同见证 了 XX 大地从满目疮痍到焕然一新的伟大蝶变。这背后，凝结着 全体建设者夜以继日的汗水，饱含着各级干部夙夜在公的辛劳， 更寄托着全县人民对美好家园的热切期盼。 目前，我县灾后恢复重建工作已取得了决定性成果，基本完 成了大规模建设阶段的任务，工作重心正全面转向项目竣工验收 和交付使用的收官阶段。这是一项系统性、政策性、专业性极强 的工作，是检验重建项目成败的“经验交流”，是评判重建工作 成效的“终点线”，更是兑现我们对人民群众庄严承诺的“最后 一公里”。竣工验收搞不好，前面的所有努力都可能功亏一篑;验 收环节出了问题，不仅是经济上的巨大损失，更是政治上的严重 失信。因此，全县各级各部门、各项目单位必须深刻认识到竣工 验收工作的极端重要性、严肃性和紧迫性，切实把思想和行动统 一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史 使命感，全力以赴打赢这场项目验收的攻坚战。 下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，认清形势，深刻理解项目验收的极端重要性 回顾近两年的重建历程，我们取得的成就有目共睹，值得充 分肯定。面对这场百年不遇的特大自然灾害，我们没有退缩，而 是选择迎难而上、砥砺前行。 一是重建体系科学高效。在极短时间内，我们高效完成了灾 情评估、规划编制等基础工作，确立了“三年规划两年完成”的 总体目标，启动了涉及居民住房、公共服务、基础设施、产业振 兴、防灾减灾等六大领域的恢复重建工作。全县范围内，总投资 高达 174.8 亿元的 374 个项目全面铺开，以前所未有的规模和速 度，重塑着 XX 的城乡面貌。 二是民生保障坚实有力。始终将人民群众的安危冷暖放在首 位，将住房重建作为重中之重。截至今年上半年，全县 10190 户 原址重建、92187 户维修加固住房已全面完工 13 个集中安置点 拔地而起，受灾群众喜迁新居，实现了“住有所居、住有安居” 的目标。同时，教育、医疗、养老等公共服务设施得到跨越式提 升，新建和改扩建的一批学校、医院投入使用，让群众在家门 口就能享受到更优质的公共服务。 三是发展基础更加牢固。一大批关乎长远发展的基础设施项 目相继建成。以 X 至 X 公路为代表的交通干线全面恢复并提档 升级，打通了经济社会发展的“大动脉”;以大河家镇自来水厂 为代表的一批水利设施，彻底解决了部分区域的饮水安全和灌溉 难题;坚强智能的配电网体系和通信网络，为经济社会发展提供 了可靠的能源和信息保障。同时，结合地质灾害综合整治，一批 高标准农田和现代农业产业园区，如甘河滩村、梅坡村的日光温 室项目，正在为我县的产业振兴注入新的活力。 可以说，经过艰苦卓绝的努力，重建家园的宏伟蓝图正一步 步变为现实。截至目前，全县纳入国家规划的 209 个重点项目已 基本实现主体完工，其中超过 150 个项目已进入或完成了初步验 收环节。成绩来之不易，但我们绝不能有丝毫的松懈和自满。越 是到最后关头，越要保持清醒头脑。项目验收不是简单的签字画 押、剪彩揭牌，而是一场全面、系统、严格的“大考”。这场考 试，考的是项目质量是否过硬，能否真正成为百年大计、放心工 程;考的是资金使用是否规范，每一分钱是否都用在了刀刃上;考 的是程序手续是否完备，能否经得起审计和历史的检验;考的是 群众是否满意，新家园是否真正暖人心、聚合力。全县上下必须 从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识到抓好项目验收 就是抓落实、抓收官、抓民心，以冲刺的姿态，确保重建工作善 始善终、善作善成。 二、直面问题，剖析短板，清醒认识验收工作面临的严峻挑 战 在肯定成绩的同时，我们更要用“放大镜”审视工作中存在 的问题和不足。从近期调度和各方面反馈的情况看，当前我县项 目验收工作虽然在有序推进，但距离上级要求和群众期盼还有不 小差距，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。 第一，思想认识存在温差，紧迫感责任感不强。有的单位和 干部存在“重建设、轻验收”的错误思想，认为项目干完就万事 大吉，对验收工作的重要性认识不足，缺乏应有的紧迫感。有的 认为验收只是走个过场，满足于“干了”而不是“干好”，在准 备验收资料、组织现场查验等环节消极应付、拖延应付。还有的 干部存在畏难情绪，面对验收过程中的复杂问题和矛盾，不想碰、 不敢碰，抱着“等一等、看一看”的心态，导致验收工作停滞不 前。这些思想上的偏差，是导致当前验收进度缓慢的根本原因。 第二，验收进度存在落差，整体推进不平衡。从全县来看， 各项目、各乡镇、各部门之间的验收进度参差不齐。有的项目行 动迅速，已经完成了竣工决算和审计，准备移交;而有的项目主 体工程完工数月，验收工作却迟迟没有启动。根据初步统计，全 县主体完工的项目中，仅有约 60%启动了正式的验收程序，完成 最终验收备案的比例更低。这种“前快后慢”“冷热不均”的现 象，严重影响了全县灾后重建的总体进度和成效。特别是部分民 生工程，房子盖好了，配套设施建成了，却因为验收这个“关卡” 过不去，群众迟迟无法受益，这与我们重建的初衷是背道而驰的。 第三，责任链条存在断点，协同配合不到位。项目验收涉及 建设、勘察、设计、施工、监理、使用等多个单位，需要各方密 切配合、协同作战。但实际工作中，部门之间、单位之间推诿扯 皮的现象时有发生。有的建设单位主体责任落实不力，不主动牵 头组织验收;有的监管部门当“甩手掌柜”，对验收标准、程序把 关不严;有的使用单位对发现的问题只提出、不跟踪，缺乏闭环 管理的意识。特别是项目签证变更、资料归档等关键环节，常常 因为责任不清、沟通不