在 2025 年全市全市安全生产和信访工作专 题会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全市安全生产和信访工作专题会 议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和 信访工作的重要论述与重要指示批示精神,认真落实上级党 委、政府的决策部署,全面研判当前形势,分析存在的问题与 不足,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,相关部门的同志 分别通报了近期全市安全生产和信访工作的总体情况,分析 了当前面临的严峻挑战,提出了针对性的意见建议,我都表示 赞同。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲四点意见。 一、深刻认识当前形势的极端重要性与复杂严峻性,时 刻绷紧安全稳定之弦 今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同 努力,安全生产和信访维稳工作取得了一定成效,基本保持了 总体平稳的态势。但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过 去,风险就在眼前。当前,全市的安全稳定根基尚不牢固,“稳 中有忧、稳中有险”的特征依然明显,稍有不慎,就可能发生 “黑天鹅”“灰犀牛”事件,对大庆的圆满举办造成难以估量 的影响。 从安全生产领域看,形势不容乐观。根据统计,截至今年 7 月底,全市共发生各类生产安全事故 X 起,死亡 X 人,同比分别 上升 X.X%和 X.X%。部分行业领域的事故呈现多发、频发 态势,反映出我们的安全监管工作仍然存在短板和漏洞。特别 是近期发生在 X 区的一起建筑施工领域物体打击事故,造成 2 人死亡,教训极为惨痛。事故调查暴露出,涉事企业安全生产 主体责任严重缺失,安全投入不足,员工培训流于形式,现场管 理混乱。此类问题并非个案,在非煤矿山、危险化学品、道路 交通、消防安全、食品药品等重点领域,类似的风险隐患依然 大量存在。一些企业负责人重效益、轻安全的错误观念根深 蒂固;一些基层监管人员责任心不强,检查执法“宽松软”,未 能真正将压力传导到“最后一公里”。这些问题若不加以解 决,随时可能演变成现实的灾难。 从信访稳定领域看,矛盾化解压力巨大。随着我市经济社 会快速发展,各类新旧矛盾交织叠加,信访工作的复杂性和敏 感性前所未有。当前,征地拆迁、劳动社保、环境保护、房地 产“烂尾”等领域的信访问题依然是热点难点,重复访、越级 访、集体访时有发生。部分干部在处理群众诉求时,仍然存在 作风简单、方法粗暴、推诿扯皮的现象,没有真正做到将心比 心、换位思考,导致小事拖大、大事拖炸。特别是部分历史遗 留的信访积案,久拖不决,已经成为影响社会和谐的“硬骨 头”。我们必须深刻认识到,信访工作是送上门来的群众工作, 是检验我们是否坚持以人民为中心发展思想的“试金石”。 每一个信访案件背后,都关系着一个家庭的冷暖,关系着人民 群众对党和政府的信任。如果不能妥善处理,不仅会损害群众 的切身利益,更会侵蚀党的执政根基。 同志们,安全和稳定是 1,其他都是 0。没有了安全稳定这 个 1,再多的发展成果也可能归零。特别是面对即将到来的大 庆活动,全市的目光都聚焦于 X,任何一个安全事故、任何一 起信访事件,都可能被无限放大,造成恶劣的政治影响和社会 影响。因此,全市各级各部门必须立即摒弃一切麻痹思想、侥 幸心理和松劲心态,以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪 得大大的”敏锐性,把安全生产和信访稳定工作作为当前压倒 一切的头等大事来抓,以最高标准、最严要求、最实举措,坚 决守住不发生重特大安全事故、不发生大规模群体性事件的 底线,为大庆营造平安欢乐祥和的社会环境。 二、聚焦关键领域与薄弱环节,以超常决心和力度根除 风险隐患 习近平总书记反复强调,“必须建立健全安全隐患排查 和安全风险评估论证机制,做到关口前移、源头治理。”。防范 化解重大风险,关键在于一个“防”字,核心在于一个“早” 字。必须下好先手棋,打好主动仗,把问题解决在萌芽之时、 成灾之前。 第一,要开展拉网式、起底式的隐患“再排查”。此次排 查,绝不能满足于发个文件、开个会,更不能满足于走马观花、 蜻蜓点水式的检查。必须坚持问题导向,拿出“揭锅底”的勇 气,深入一线、深入现场,真正做到排查无死角、无盲区、无 漏洞。消防安全领域,要紧盯高层建筑、大型商业综合体、老 旧小区、“三合一”场所等高风险区域,逐一排查疏散通道、 消防设施、用火用电等情况,严厉整治堵塞“生命通道”等违 法行为。非煤矿山和危险化学品领域,要严格落实停产整顿、 关闭退出等措施,对重大危险源要实施 24 小时在线监控,确保 各项安全规程得到不折不扣的执行。建筑施工领域,要全面加 强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程 的安全管控,严厉打击违法分包、转包和无证上岗行为。道路 交通领域,要加大对“两客一危一货”等重点车辆的监管力度, 严查超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为。食品药品安全 领域,要围绕大庆期间的供应保障,对生产、流通、消费各环 节实施全链条监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。对排查 出的所有隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改时限,实 行销号管理,确保整改一个、销号一个,形成闭环。 第二,要强化全周期、全链条的灾害“再预防”。当前正 值“七下八上”防汛关键期,极端天气事件易发多发,防汛形 势极其严峻。气象、水利、自然资源等部门要加强监测预警, 利用现代化信息技术手段,提高预报的精准度和时效性,确保 预警信息第一时间到户到人。要对山洪地质灾害隐患点、水 库塘坝、城市内涝点等重点部位进行再巡查、再加固,提前撤 离受威胁群众,做到应转尽转