在2025年打击治理电信网 络诈骗工作推进会上的讲话 同志们： 今天，工区党工委、管委会决定召开这次全区打击治理电信 网络诈骗工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市 关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决策部署，深刻研判当 前面临的严峻形势，系统部署下一阶段的攻坚任务，动员全区 上下以决战决胜的姿态，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态 势，全力守护人民群众的“钱袋子”。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，正视挑战，深刻把握反诈斗争的严峻性与复 杂性 近年来，全区各级各部门在反诈战线上付出了艰苦努力，取 得了一定成效，整体工作值得肯定。但是，必须清醒地认识 到，当前电信网络诈骗犯罪活动仍处于高位运行、多发频发阶 段，斗争形势依然严峻复杂，容不得半点松懈和麻痹。从犯罪 演变的宏观态势看，当前电信网络诈骗犯罪呈现出前所未有的 新特征、新变化。数据显示，虽然经过持续高压严打，2024年 全区电信网络诈骗案件立案数量同比下降了5.3%，这说明我们 的预防和打击工作有一定成效。但与此同时，涉案总金额却不 降反升，同比增长了8.1%，单案平均损失创下新高。这一降一 升之间，暴露出诈骗手段的“技术含量”和“精准度”正在显 著提高，也反映出我们工作中仍然存在的短板和漏洞。 具体分析，当前诈骗犯罪主要呈现出“三化”新动向：一是 作案手法向智能化、精准化加速演进。犯罪分子不再是过去那 种“广撒网”式的盲目行骗，而是越来越多地利用人工智能、 大数据分析、AI换脸、语音合成等前沿技术，精心设计骗局、 筛选目标人群。他们能够精准获取公民个人信息，量身定制诈 骗剧本，使得骗局的迷惑性、欺骗性呈几何级数增长。这种技 术赋能的犯罪模式，给我们的传统侦查和防范手段带来了颠覆 性的挑战。二是洗钱渠道向虚拟化、隐蔽化深度拓展。传统的 三方支付、对公账户等洗钱通道在被严厉管控后，犯罪团伙迅 速转向更为隐蔽的新型渠道。通过虚拟货币交易、跑分平台、 跨境电商礼品卡、线下黄金收购乃至直播打赏等方式进行洗 钱，资金链路被无限拉长、层层“物理隔离”，呈现出“多点 分散、快速流转”的特征。更有甚者，利用货拉拉、网约车等 看似与金融无关的民生服务平台，以合法形式掩盖非法目 的，进行涉案资金和赃物的转移。这些新型手法，极大增加了 资金查控和追赃挽损的难度。三是犯罪链条向跨界化、产业化 持续融合。电信网络诈骗已不再是孤立的犯罪行为，而是形成 了一条集“引流推广、技术开发、剧本编写、洗钱转移”于一 体的黑色产业链。不同环节的犯罪团伙分工明确、协同作 案，境内与境外勾连，线上与线下结合，其组织严密性、专业 化程度堪比正规公司化运作。这种产业化趋势，要求我们的治 理模式必须从“单兵突进”转向“全链条打击”。 在正视外部挑战的同时，更要刀刃向内，深刻反思我们自身 工作中存在的差距和不足。主要体现在四个方面：一是责任压 力传导存在衰减。“党政主导、公安主力、部门协同”的格局 虽然初步建立，但在具体落实中，一些单位和部门仍然存 在“公安主业、与我无关”的错误思想，“每周研判、每月调 度”的机制在部分镇（街道）流于形式，没有真正把压力传导 到基层末梢，责任闭环未能完全形成。二是源头治理存在堵 点。金融、通信、互联网等重点行业的主体责任落实仍有“温 差”。对涉诈“两卡”的清理整治不够彻底，“睡眠卡”“行 业卡”等风险隐患依然存在；对涉诈网站、APP的监测、封堵和 预警机制不够灵敏高效，给了犯罪分子可乘之机。源头管控存 在短板，导致我们疲于应付下游的打击和防范。三是宣传覆盖 存在盲区。尽管反诈宣传铺天盖地，但方式方法上还存在“大 水漫灌”多、“精准滴灌”少的问题。宣传内容同质化严 重，对老年人、在校学生、企业财会人员等高危易感人群的针 对性不强。短视频、社区情景剧等群众喜闻乐见的创新形式运 用不够，导致宣传效果“最后一公里”不畅通。四是打击效能 有待提升。虽然公安机关持续攻坚，但面对技术快速迭代的犯 罪分子，我们的“专业+机制+大数据”智慧警务模式仍需深 化。数据壁垒尚未完全打破，跨部门、跨区域的数据共享和协 同作战能力有待加强，导致在资金溯源、线索深挖等方面心有 余而力不足。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的发 力点。全区上下必须把思想和行动统一到这次会议的部署上 来，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，坚决打赢这场输不 起的攻坚战。 二、明确目标，突出重点，全力打好反诈攻坚的主动仗 做好当前和今后一个时期的反诈工作，总的目标是：坚决实 现“降发案、控损失、保民生”的核心任务。要围绕这个目 标，聚焦关键环节，打好一套标本兼治、远近结合的“组合 拳”。 第一，必须构建严丝合缝的技术防控体系，筑牢“防”的铜 墙铁壁。预防是最好的保护。要把工作的着力点更多地放在事 前防范、事中劝阻上，最大限度地避免群众财产受到损失。一 要织密技术预警拦截网。要充分运用好反诈AI预警系统和大数 据中台，这是我们的核心技术武器。公安机关要牵头，协同通 信管理部门和运营商，对全区通信数据、网络流量进行实时建 模分析，通过机器学习和行为特征识别，精准锁定潜在受害 人。预警信息一旦生成，必须在5分钟内推送至一线劝阻人 员，实现从“被动接报”到“主动预警”的根本转变。同 时，要督促金融机构升级风险控制模型，对异常交易行为进行 毫秒级识别和干预