在 XX 县全县灾后恢复重建帮扶工作动员部署 会议上的讲话 同志们： 今天,我们在这里召开全县灾后恢复重建帮扶工作动员部署 会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于防汛救灾和灾 后恢复重建工作的重要指示精神,动员全县上下进一步统一思想、 凝聚共识、明确任务、压实责任,以最坚决的态度、最迅速的行 动、最有力的举措,全面打响灾后恢复重建这场硬仗,奋力夺取重 建家园的最终胜利。 不久前,我县遭遇了有气象记录以来最为极端的特大暴雨洪 涝灾害。这场灾害强度之大、范围之广、影响之深,前所未有。 山洪暴发,河水陡涨,城乡一片汪洋。在这场与洪魔的殊死搏斗中, 全县上下风雨同舟、众志成城,广大党员干部、解放军指战员、 武警官兵、公安干警、消防救援队伍和人民群众一道,共同谱写 了一曲感天动地的抗洪壮歌。在这里,我代表县委、县人大、县 政府、县政协,向所有奋战在抗洪救灾一线的同志们,向所有关心、 支持和参与我县抗灾救灾的各界人士,表示最崇高的敬意和最衷 心的感谢! 当前,经过全县上下的艰苦努力,我们已经取得了防汛救灾的 阶段性重大胜利,工作重心正从应急抢险全面转向灾后恢复重建。 这是一项更为艰巨、更为复杂、更为长期的系统工程,是一场对 我们执政能力、工作作风和责任担当的重大考验。我们必须清醒 地认识到,灾害给我们造成的损失是极其惨重的。据初步统计,全 县超过 28.5 万群众受灾,紧急转移安置近 5.6 万人;倒塌和严重受 损房屋超过 8500 户、2.3 万间,一般受损房屋近 1.5 万户;近 1200 公里道路、185 座桥梁损毁或中断,部分山区乡镇一度成为“孤 岛”;全县电力、供水、通讯网络大面积中断,至今仍在全力抢修 中;农业、工业、服务业遭受重创,直接经济损失高达数十亿元。 这一串串沉甸甸的数字背后,是无数家庭破碎的家园,是群众对未 来生活的忧虑,是我们肩上如山的责任。 “民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”灾区群众的安 危冷暖,是我们的最大牵挂;重建美好家园,是我们的庄严承诺。我 们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度,把灾后恢复重 建作为当前压倒一切的中心任务,以非凡之举、下非凡之功,全力 以赴、决战决胜。下面,我讲四点意见。 一、提高政治站位,以最高标准统一思想、凝聚力量 打赢灾后恢复重建这场硬仗,首先要解决的是思想认识问题。 全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到,做好灾后恢复 重建工作,不仅仅是一个经济任务、民生任务,更是一个严肃的政 治任务。 第一,这是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要求。 我们党来自人民、植根人民、服务人民。在重大灾害面前,人民 群众的生命财产安全是第一位的,灾后群众的基本生活保障是第 一位的。我们必须始终把人民放在心中最高位置,把受灾群众的 安危冷暖作为一切工作的出发点和落脚点。重建家园的过程,就 是我们用实际行动回答“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问 题的过程。各级领导干部要深入一线,走进田间地头,走进群众家 中,带着感情、带着责任去倾听群众心声,解决群众疾苦,让群众真 切感受到党和政府的温暖,看到生活的希望,坚定重建的信心。 第二,这是考验我们干部队伍能力作风的“试金石”。疾风知 劲草,烈火见真金。灾后重建工作千头万绪,矛盾错综复杂,是对我 们各级干部驾驭复杂局面能力、科学决策能力、组织协调能力、 服务群众能力的一次集中检验。越是困难重重,越能考验我们的 党性;越是任务艰巨,越能磨砺我们的意志。全县干部队伍,特别是 领导干部,要在这场大考中挺身而出、冲锋在前,以“时时放心不 下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,用自己的辛苦指数 换取群众的幸福指数,用我们的担当作为赢得人民的信任支持。 第三,这是推动我县高质量发展、实现跨越赶超的重大机遇。 危和机总是同生并存的,克服了危即是机。我们不能仅仅满足于 “恢复原样”,而是要以更高远的站位、更科学的规划、更先进 的理念,化挑战为机遇,变灾区为新区。我们要把灾后重建与实施 乡村振兴战略、推进新型城镇化建设、优化产业布局、加强生态 文明建设紧密结合起来,高起点规划、高标准建设、高水平管理, 努力实现“重建一个家园、提升一个层次、造福一方百姓”的目 标,推动 XX 在新的起点上实现更高质量、更可持续的发展。 二、科学统筹规划,以系统思维谋篇布局、擘画蓝图 工欲善其事,必先利其器。科学的规划是高质量重建的根本 前提。我们必须坚持系统思维,统筹兼顾,既要立足当前,解决群众 的燃眉之急,又要着眼长远,补齐发展的短板弱项。县委、县政府 经过周密测算和多方争取,初步整合形成了总额约 30 亿元的恢复 重建资金盘子。这笔资金来之不易,其中包括中央及省级财政补 助资金约 10 亿元,地方政府专项债券 12 亿元,社会各界捐赠资金 近 2 亿元,并积极引导银行贷款、社会资本投入约 6 亿元。我们 成立了由县委、县政府主要领导任双组长的灾后恢复重建工作领 导小组,下设民生保障、基础设施、产业恢复、资金保障、社会 稳定等若干工作专班,就是要确保每一分钱都用在刀刃上,每一个 项目都建成精品工程、民心工程。 一要坚持规划先行,谋定后动。要立即组织力量,在全面、精 准评估灾情的基础上,高水平编制全县灾后恢复重建总体规划和 各专项规划。规划要体现前瞻性,充分考虑气候变化趋势和我县 地理环境特点,全面提升防灾减灾标准;要体现科学性,合理布局 城乡空间、产业发展和基础设施,优化资源配置;要体现人民性,规 划的制定过程要广泛征求群众意见,充分尊重群众意愿,让规划真 正成为凝聚民心、引领发展的行动纲领。 二要坚持民生优先,急处着手。重建工作的顺序必须是“先 生活、后生产”。当前工作的重中之重,是确保受灾群众有饭吃、 有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有病能及时医治。要加 快倒损房屋的核查鉴定,对符合条件的修缮户、重建户,要第一时 间将补助资金发放到位,组织技术力量上门指导,确保所有受灾群 众在今年入冬前都能住上安全房、放心房,温暖过冬。对于集中 安置点的群众,要保障好物资供应,做好卫生防疫和心理疏导工作, 让他们身安