在 2025 年全市党建引领基层治理重点工作推 进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市党建引领基层治理重点工作推进 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要 论述，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任 务。这次会议既是一次工作推进会，也是市委党建引领基层治理 专项小组的一次专题会议，目的就是动员全市上下进一步统一思 想、凝聚共识、压实责任，推动我市基层治理工作再上新台阶。 刚才，X 区、X 区、X 区和 X 县作了很好的交流发言，分享了 各自的经验做法，各有特色、各有亮点，听了很受启发，希望大 家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩、正视不足，切实增强做好新时代党建引领 基层治理工作的责任感和使命感 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡 社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 近年来，市委、市政府始终把党建引领基层治理作为一项战略性、 基础性工作来抓，坚持高位谋划、系统推进，全市基层治理体系 不断完善、治理能力持续提升、治理效能逐步彰显，为“强富美 优”现代化新 X 建设提供了坚实的基层基础支撑。 一是“主心骨”作用更加凸显，党在基层的领导核心地位持 续巩固。我们始终坚持把加强党的全面领导作为贯穿基层治理的 一条红线，不断健全“纵向到底、横向到边”的组织体系。市、 区县、镇街、村社四级党组织上下贯通的领导体系更加有力，基 层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。特别是在物业服 务企业中，党的组织和工作覆盖率已超过 95%，党组织在业委会、 物业企业中的引领作用得到实质性发挥。广大基层党组织和党员 干部在疫情防控、防汛救灾、服务群众等大战大考中冲锋在前、 担当作为，让党旗在基层一线高高飘扬，真正成了群众最信赖、 最可靠的“主心骨”。 二是“四梁八柱”基本建成，共建共治共享的治理格局初步 形成。我们坚持系统思维，着力构建基层治理的骨干支撑体系。 全市优化调整基层治理网格超过 16000 个，将党建、综治、城管、 应急等各类事项和资源力量有效纳入网格，推动“多网合一”， 初步实现“一网统管”。深入推进“红色物业”建设，全市已打 造“红色物业”示范小区超过 1200 个，有效破解了一大批长期 困扰群众的物业管理难题，部分老旧小区的群众满意度从过去的 不足 50.2%提升到了 78.4%，实现了党建引领与行业治理的深度 融合。积极推广“党建引领、众议众筹”等工作法，引导群众自 己的事自己议、自己定、自己办，基层民主实践的路径更加宽广， 主人翁意识普遍增强。 三是“最后一公里”持续畅通，服务群众的精准度和满意度 稳步提升。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，将工作的出 发点和落脚点放在满足人民群众对美好生活的向往上。扎实开展 “我为群众办实事”实践活动，聚焦群众急难愁盼问题，推出 了一系列便民利民惠民举措。各级综治中心规范化建设和运行水 平不断提升，成为化解矛盾、服务群众的前沿阵地。社区工作队 伍一体化管理扎实推进，专业化、职业化水平得到加强。通过持 续不懈的努力，一批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决， 群众的获得感、幸福感、安全感和满意度持续提升。 四是“减负赋能”双向发力，基层干事创业的生态环境不断 优化。我们深刻认识到基层治理“小马拉大车”问题的危害，坚 持“瘦身”与“健体”相结合，打出了一套减负赋能的组合拳。 巩固基层治理突出问题专项整治成果，推动镇街履职事项清单和 村（社区）工作事项准入制度落地落实，有效杜绝了责任“甩 锅”、任务下派的随意性。同时，加大资源下沉力度，市级财政 每年投入基层治理专项工作经费，推动人往基层走、钱往基层投、 政策向基层倾斜，让基层组织有资源、有能力为群众服务，干事 创业的积极性、主动性、创造性被进一步激发。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标新时代新征 程的新要求，对标人民群众的新期盼，我市的基层治理工作还存 在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在：一是工作推进的均 衡性还不够。部分地区和单位对党建引领基层治理的认识还不够 深刻，工作推进力度有差异，存在“上热中温下冷”的现象。一 些创新举措在“盆景”向“风景”的转化过程中，成效打了折扣。 二是治理效能的实效性有待加强。少数地方存在重形式、轻内容 的倾向，党建工作与治理实践“两张皮”的问题依然存在。“红 色物业”的覆盖率上去了，但服务质量的提升还不明显；网格划 好了，但网格员的作用发挥还不充分，存在“纸上画格”“格内 空转”的现象。三是资源力量的统筹性仍需深化。部门协同、条 块联动的壁垒尚未完全打破，数据共享、信息互通的机制还不健 全，导致基层在应对复杂问题时，常常感到力不从心，难以形成 “一盘棋”的治理合力。四是队伍建设的专业性尚有差距。面对 社会结构、利益格局的深刻变化，部分基层干部运用法治思维、 专业知识、现代技术化解矛盾、服务群众的能力还有所欠缺，在 一定程度上制约了治理水平的提升。对于这些问题，我们必须高 度重视，坚持问题导向，拿出切实可行的措施，认真加以解决。 二、聚焦重点、精准发力，全面开创党建引领基层治理工 作新局面 当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，维护社 会和谐稳定、激发社会活力的任务更加艰巨。做好党建引领基层 治理工作，意义重大、责任重大。我们必须坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，锚定目标、持续用力，推动基层 治理体系和治理能力现代化建设取得新的更大成效。根据市委的 总体部署，下一阶段，要重点在以下四个方面实现新突破。 （一）固本培元，在强化政治功能和组织功能上实现新突破。 党的领导是基层治理的“定盘星”和“压舱石”。必须毫不动摇 地坚持和加强党对基层治理的全面领导，把党的政治优势、组织 优势转化为治理效能。第一，要筑牢基层战斗堡垒的“根”与 “魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大基层党 员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化基层党组织的政治 功能，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格执行“三会 一课”、组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、 时代性、原则性、战斗性，确保基层党组织始终保持先进性和纯 洁性。第二，要建强基层各类组织的“轴”与“心”。要加强党 对基层各类组织和各项工作的统一领导，健全党组织领导下的村 （居）民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。村（社区） 党组织要真正成为领导本地区各项工