在全市精神文明建设重 点工作调度会议上的讲话 同志们： 开短会、讲短话、办实事。今天把大家召集到这里，不讲空 话套话，就一个目的：摆问题、压担子、抓落实。精神文明建 设，讲了多年，抓了多年，有成绩，这一点要肯定。去年，我 市的全国文明城市年度测评成绩位列同类城市前茅，这是大家 共同努力的结果。但是，成绩不能当饭吃，更不能躺在功劳簿 上睡大觉。越是这个时候，越要保持清醒，越要敢于揭短亮 丑。刚才，大家也作了相应的发言，讲得都很好，希望下来后 按照所表态的内容抓好落实。今天，我们关起门来说几句实 话，当前我市的精神文明建设，还存在不少顽瘴痼疾，有些问 题甚至相当突出，已经到了非解决不可的地步。 一、正视“三大顽疾”，以刮骨疗毒的勇于直面问题 问题是时代的声音，也是工作的导向。不回避问题，才是真 正有担当。我看，当前至少有三个方面的问题，是大家必须下 大力气啃下的“硬骨头”。 第一块“硬骨头”是城市管理的“潮汐现象”。什么是“潮 汐现象”？就是检查组来了，大家突击一下，马路扫得锃 亮，车辆停得整齐，占道经营的也躲起来了，像潮水一样，看 起来很美。检查组一走，没过两天，各种乱象卷土重来，又退 潮了。这种“运动式”整治，治标不治本，是典型的形式主 义。*区的老旧小区改造，花了不少钱，墙面刷白了，路面铺平 了，但后续管理没跟上，现在楼道里堆满杂物，小广告又贴满 了墙，群众意见很大。*县的农贸市场，每次测评前都组织大规 模清扫，可平时呢？污水横流、异味扑鼻。这种“潮汐”现象 的背后，是长效机制的缺失，是日常监管的缺位，是“抓一阵 子”而不是“一直抓”的惯性思维。 第二块“硬骨头”是市民行为的“两面现象”。在公共场 所，大家能看到很多文明的景象。但是，在一些相对私密或者 缺乏监督的角落，不文明行为就冒出来了。在家里，垃圾不分 类，一股脑全扔了；在车里，车窗抛物，随心所欲；在网 上，言语粗俗，肆意攻击。这种“人前人后”不一、“线上线 下”两张皮的现象，说明文明素养还没有真正内化为行为自 觉。前段时间，市里的一个网红公园，草坪被踩踏得不成样 子，有人甚至为了拍照，把刚种下的花都拔了。这说明什 么？说明大家的文明教育，还没有真正触及灵魂深处，还没有 把“要我文明”变成“我要文明”。 第三块“硬－骨头”是工作推进的“梗阻现象”。精神文明 建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门协同作战。 但实际工作中，“各扫门前雪”的现象还很普遍。市容环境问 题，城管说归环卫，环卫说归街道，街道说执法权在城管，皮 球踢来踢去，问题就在那里。一个老旧小区的飞线充电问 题，涉及电力、通信、消防、住建多个部门，开了几次协调 会，就是落不了地。这种“中梗阻”，既有部门利益的藩 篱，也有干部作风的惰性。责任链条不清晰，考核指挥棒不管 用，导致许多工作“雷声大、雨点小”，部署了、开会了，就 是不见效果。 这些问题，不是小问题，是关系城市形象、关系民心向背的 大问题。今天把这些问题摆在桌面上，就是要让大家红红脸、 出出汗，就是要表明市委的态度：决不容许这些问题再拖下 去！ 二、发起“三大战役”，以精准施策的决心攻克难关 针对上述顽疾，必须拿出打硬仗的姿态。经市委常委会研 究，决定集中力量发起三大攻坚战役。 一是城市环境“清源”战役。目标就一个，根治“脏乱 差”，实现城市管理的常态长效。怎么打？一要“划片包 干，责任捆绑”。全市所有主次干道、背街小巷、居民小区、 农贸市场，全部实行网格化管理。每一片网格，都要明确市、 区、街道、社区四级责任人。责任人的姓名、电话，要直接在 网格内公示，接受群众监督。这个责任人，不是挂个名，是要 跟绩效、跟评优、跟提拔任用直接挂钩。出了问题，就追究网 格责任人的责任。二要“科技赋能，智能监管”。要充分运 用“城市大脑”和大数据技术。全市的环卫车辆、执法人员都 要安装GPS定位，实时调度。在问题高发区域，要加装智能摄像 头，自动识别乱扔垃圾、违规停车等行为,将信息直接推送到一 线执法人员的终端上，限时处置。处置结果要拍照上传，形成 闭环。技术上已经很成熟了，关键是决心。三要“重罚严 管，形成震慑”。对屡教不改的顽固性问题，必须下狠手。比 如，对沿街商铺的跨门经营，第一次警告，第二次罚款，第三 次就停业整顿。对车窗抛物，要通过高清探头捕捉，依法顶格 处罚，并纳入个人信用记录。要组织联合执法，定期开展专项 整治行动，查处一批、曝光一批典型案例，就是要让违法违规 者“长记性”。市财政今年追加5000万元专项经费，用于城市 管理设施的更新和智能化改造，钱已经准备好了，就看大家怎 么用。 二是市民素养“固本”战役。目标是推动市民文明素质的整 体跃升，让文明成为一种习惯。一要“抓住关键，以点带 面”。关键在哪？在窗口单位、在公职人员、在青少年。公