在集团三化建设年行动推进 会暨纪检半年工作会上的讲话 同志们： 今天，集团公司召开这次“三化”建设年行动推进会暨纪检 半年工作会，主要任务是深入学习贯彻上级重要指示精神，总 结分析2025年上半年集团在推进“三化”建设与全面从严治党 方面的工作，剖析当前面临的形势与挑战，并对下半年的重点 任务进行全面部署。这次会议既是一次回顾总结的“复盘 会”，更是一次明确方向、加压奋进的“动员会”。刚才，有 关同志已经传达了上级相关会议精神，并通报了上半年监督执 纪和问题线索处置的总体情况。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，客观评估上半年工作成效 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 任务，集团上下坚持以战略目标为引领，将“三化”建设作为 推动高质量发展的核心引擎，同步深化全面从严治党，各项工 作在攻坚克难中取得了来之不易的成绩。 （一）发展层面的“三化”建设初见成效，新动能持续汇 聚。集团紧紧围绕“高端化、智能化、绿色化”的战略方 向，推动产业转型升级迈出坚实步伐。在高端化方面，集团在 核心技术攻关上取得新突破，尤其是在*智慧高速综合解决方 案、新一代路网感知设备等关键领域，自主创新能力显著增 强，成功中标*区域智慧交通枢纽等多个具有行业标杆意义的重 大项目，市场竞争力和品牌影响力得到有效提升。在智能化方 面，数智化转型按下“快进键”。上半年，集团数字化转型综 合指数较去年同期提升了12个百分点，已建成的*条智慧高速试 点路段，通过大数据与人工智能分析，通行效率平均提升 约15%，事故处理响应时间缩短了20%。特别是“智慧云仓”项 目的顺利推进，实现了物资采购、仓储、配送的全流程数字化 管控，为成本控制和供应链优化提供了强大支撑。在绿色化方 面，集团坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路。通过在 服务区推广光伏发电、在公路建设中应用环保新材料等举 措，上半年单位产值综合能耗同比下降了4.5%，重点项目碳排 放强度也实现了预期控制目标，展现了国企的责任与担当。 （二）治理层面的“三化”建设稳步推进，全面从严治党根 基更加牢固。各级纪检组织聚焦主责主业，积极推动纪检监察 工作“规范化、法治化、正规化”建设，为集团健康发展提供 了坚强的纪律保障。在规范化建设方面，上半年修订完善了 《纪检工作监督执纪操作规程》《廉洁风险排查与防控手册》 等5项核心制度，使监督执纪的每一个环节都有章可循、有据可 依。在法治化建设方面，组织开展了《中国共产党纪律处分条 例》等党纪法规专题培训8次，覆盖全体纪检干部及关键岗位管 理人员，法治思维和依规依纪依法履职的能力得到普遍增强。 在正规化建设方面，通过优化纪检组织架构、明确职责边 界，推动纪检干部队伍的专业化水平和履职能力持续提升，为 纪检工作高质量发展奠定了坚实基础。 （三）服务层面的“三化”建设持续深化，民生福祉不断增 进。集团始终秉持“以人民为中心”的发展理念，聚焦群众出 行与服务需求，推动服务工作“惠民化、便捷化、协同化”建 设，切实将发展成果转化为群众可感知的获得感。在服务惠民 化方面，集团围绕群众“急难愁盼”问题精准发力。上半年 在*条高速服务区新增母婴室18间、无障碍卫生间25个，优化餐 饮价格体系，推出“15元便民套餐”等惠民产品，惠及旅客 超300万人次；针对货车司机群体，打造“司机之家”12个，提 供免费热水、休息区、车辆简易维修等服务，累计服务货车司 机8.2万人次。同时，开展“高速助农”行动，帮助沿线农户销 售特色农产品150余吨，实现社会效益与民生效益双提升。在服 务便捷化方面，依托数智化手段打破服务壁垒。全面推广“无 感支付”“ETC无感通行”，覆盖率达100%，车辆通行时间缩短 至3秒内；上线“智慧高速”APP，集成路况查询、应急救援、 投诉建议等功能，上半年累计服务用户超50万次，问题响应时 间缩短至15分钟内。此外，在*个收费站开通“绿色通道”，简 化鲜活农产品查验流程，保障物资运输高效畅通。在服务协同 化方面，构建“内外联动”服务体系。对内整合集团旗下养 护、运营、客服等部门资源，建立“一站式”问题处置机 制，上半年跨部门协同解决群众诉求420件，办结率达100%；对 外与属地交警、气象、文旅等部门合作，实时共享路况、天气 信息，联合推出“高速+旅游”便民套餐，上半年累计引导游客 超20万人次，切实提升服务的整体性与实效性。 总的来看，上半年的工作成绩值得肯定。这些成绩的取 得，是上级党委和纪委正确领导的结果，更是集团全体干部职 工，特别是奋战在纪检监察战线上的同志们辛勤付出的结果。 在此，我代表集团党委，向大家表示衷心的感谢！ 二、正视问题，深刻认识当前面临的挑战 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对照上级的要求和集 团高质量发展的需要，工作中还存在不少亟待解决的突出问 题。这些问题既有老问题，也有新表现，必须高度警惕，下大 力气加以解决。 第一，责任落实存在“上热下冷”的温差。从日常监督和调 研情况看，“全面从严治党”的责任压力传导仍然存在层层递 减的现象。有的下属单位党组织，对党风廉政建设的认识还停 留在“开会发文”层面，没有真正将主体责任扛在肩上、抓在 手上。个别单位的“一把手”，履行第一责任人责任意识不 强，对班子成员和下属的日常教育管理监督失之于宽、失之于 软。纪检组织在履行监督责任时，有时也存在“不愿监督、不 敢监督”的顾虑，导致监督的威慑力未能完全发挥。这种责任 落实的“温差”，是滋生各类问题的根本原因。 第二，执纪问责存在“失之于宽”的倾向。上半年通报的问 题线索中，虽然数量有所增加，但也要看到，“办案引领”的 作用还需强化。一些纪检组织在处置问题线索时，习惯于“高 高举起、轻轻放下”，运用“第一种形态”进行谈话提醒的 多，真正动辄则咎、严肃处理的少。对于一些隐藏较深、案情 复杂的案件，攻坚克难的决心和能力还不足。这种执纪偏宽、 问责偏软的倾向，如果不能及时扭转，就会削弱纪律的刚性约 束，形成“破窗效应”，使得“越往后执纪越严”的要求落 空。 第三，系统防腐存在“治标为本”的短板。当前，腐败问题 呈现出新的特点，其隐蔽性、复杂性和危害性都在增加。监督 检查发现，一些重点领域和关键环节的廉洁风险依然突出。比 如，在招标投标环节，存在围标串标、量身定做等隐形操 作；在物资采购领域，存在虚假招标、内外勾结、利益输送等 问题；在工程计量变更中，存在虚报冒领、弄虚作假现象；在 科研管理上，科研经费的使用监管也存在薄弱环节。这些问题 表明，仅仅依靠查办案