在全市“十五五”水安全保障规划暨重点项目建 设动员部署会上的讲话 同志们： 水，是生命之源、生产之要、生态之基。治水兴水，历来是 安邦兴国的大事。对于我们 X 市而言，水安全是关系发展全局、 民生福祉和城市安全的生命线。刚刚结束的市水务局前期工作专 题会议，已经为我们“十五五”规划的启动和重点项目的推进吹 响了前奏。今天这次会议，既是一次承前启后的部署会，更是一 次攻坚克难的动员会。我们必须以高度的政治责任感和历史使命 感，深刻认识做好新时期水安全保障工作的极端重要性，以“开 局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，共同擘画并奋力实现“十 五五”水安全保障的宏伟蓝图。今天，我们在这里召开全市“十 五五”水安全保障规划暨重点项目建设动员部署会，主要任务是 深入分析当前我市水利发展面临的新形势、新挑战，全面部署未 来五年全市水安全保障工作的目标任务和关键举措，动员全市上 下统一思想、凝聚共识、迅速行动，为谱写 X 市现代化建设新 篇章提供坚实的水利支撑。一、认清形势，在回顾与展望中坚定 治水兴水的信心与决心 回顾“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市 水利系统广大干部职工砥砺奋进，推动水利事业取得了长足进步。 我们成功实施了一批强基础、利长远的重大水利工程，防洪减灾 能力显著增强；我们持续推进城乡供水一体化，农村自来水普及 率达到 97%以上，让群众喝上了“安全水”“放心水”；我们大力 推行节水行动，万元地区生产总值用水量持续下降，水资源利用 效率稳步提升；我们深入开展河湖综合治理，昔日的黑臭水体变 成了市民休闲亲水的“生态廊道”，成功打造了一批“美丽河湖” 样板，水生态环境质量得到持续改善。这些成绩的取得，为我们 开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标高质量发展 要求和人民群众对美好生活的新期待，我市水安全保障体系仍存 在一些不容忽视的短板和深层次的矛盾。第一，水资源供需矛盾 依然突出。我市人均水资源量低于全国平均水平，资源性、结构 性、水质性缺水问题并存。随着经济社会持续发展和城市规模扩 张，未来五年全市新增用水需求依然巨大，而现有水源工程的调 蓄能力和供水保障能力已趋于饱和，部分区域地下水超采问题依 然存在水资源已成为制约我市可持续发展的关键瓶颈。第二，洪 涝灾害防御体系仍有短板。近年来，受全球气候变化影响，极端 天气事件频发多发，我市也面临着前所未有的防汛压力。部分主 要河道行洪能力不足，一些中小水库、堤防等工程设施老化严重、 标准偏低，城市内涝问题时有发生。构建“固若金汤”的现代化 防洪减灾体系，我们任重而道远。第三，水生态环境承载压力持 续加大。尽管我们付出了巨大努力，但部分河湖的水生态系统依 然脆弱，农业面源污染和城乡生活污染尚未得到根本性遏制，水 土流失治理需要持续用力。全国范围内水体污染的严峻形势，同 样是我们必须面对的警示。如何实现“人水和谐共生”，是我们 必须破解的时代课题。第四，水治理能力现代化水平亟待提升。 现代水网格局尚未完全形成，各水源之间、城乡之间的互联互通、 联合调度能力不足。农业灌溉用水管理相对粗放，精细化计量和 节水制度落实不到位。水利信息化、智能化水平与新时代的要求 还有差距，运用“数字孪生”等先进技术提升管理效能的潜力尚 未充分挖掘。挑战是严峻的，但机遇同样是前所未有的。“十五 五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关 键五年，也是我市实现高质量跨越式发展的重要窗口期。国家加 快构建现代化水网体系的战略部署，为我们系统性解决水问题提 供了顶层设计和政策红利。特别是国家增发超长期特别国债等一 系列重大政策，为我们推进重大水利项目建设注入了强劲动力。 我们必须牢牢把握这一历史机遇，化挑战为动力，变压力为推力， 乘势而上，奋发有为。 一、明确目标，以系统性思维擘画“十五五”水安全保障 新蓝图 做好“十五五”水安全保障规划编制和实施工作，必须坚持 以新时代的治水思路为指导，坚持系统观念、问题导向、守正创 新。我们要统筹发展和安全，统筹生产、生活、生态用水，以前 瞻性的视野、科学的谋划和务实的举措，构建适应新时代要求的 X 市水安全保障体系。 总体目标是。到 2030 年，基本建成“洪涝无虞、供水可靠、 用水高效、水清岸绿、管护智能、人水和谐”的现代化水安全保 障体系。全市防洪减灾能力、水资源优化配置能力、水资源节约 集约利用能力、水生态保护治理能力和水利数字化智能化管理能 力达到一个新的水平，为 X 市基本实现社会主义现代化提供坚 强的水利保障。围绕这一总体目标，我们要确保完成以下关键性 指标。防洪减灾方面。确保重要防洪保护区达到国家规定防洪标 准，主要河道重点河段堤防达标率达到 95%以上。因洪涝灾害造 成的年均直接经济损失占同期地区生产总值的比率控制在 0.2% 以内。供水保障方面。城市供水保证率达到 97%，农村自来水普 及率巩固在 98%以上，实现城乡供水服务均等化。战略储备水源 保障能力进一步增强。节约用水方面。万元地区生产总值用水量 较 2025 年下降 15%，万元工业增加值用水量下降 12%。农田灌 溉水有效利用系数提高到 0.58 以上。非常规水源利用量占比稳 步提升。水生态保护方面。全市地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 稳定在 90%以上，全面消除劣 V 类水体。重要河湖生态流量（水 位）保障目标满足率达到 95%以上。水土保持率提升至 85%以 上。智慧水利方面。建成覆盖全市主要流域和重点水利工程的 “数字孪生”水网。水事务智能化应用场景覆盖率达到 80%以上， 实现“预报、预警、预演、预案”四预功能。 为实现上述目标，我们必须聚焦聚力，一体推