经验做法：压实主体责任构建基层治理新格局 近年来，*镇地处*腹地，作为典型的西北农村乡镇，始终坚 持以党建为引领，聚焦基层治理中的堵点、难点问题，通过压 紧压实乡镇党委主体责任，创新构建多元共治、服务下沉的现 代化治理模式，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水 平，为全面推进乡村振兴、建设和美乡村奠定了坚实基础。 一、聚焦主责主业，构建“压力传导”责任链条，筑牢基层 治理“桥头堡” *镇党委深刻认识到，乡镇作为抓党建、抓治理、抓发展、 抓稳定的“一线指挥部”，其主体责任是否落实到位，直接关 系到党中央各项决策部署在基层的贯彻执行效果。为此，*镇坚 持问题导向，从强化领导班子自身建设入手，建立了一套环环 相扣、层层压实的责任传导机制。 （一）以述职评议为“标尺”，量化责任“硬指标”。为破 解以往责任落实“宽、松、软”的问题，*镇将述职评议作为检 验领导干部履职成效的“试金石”。一是规范述职程序。明确 要求党委书记、副书记每半年需向镇党委会进行一次专题述 职，每年年底向县委组织部和全镇党员干部代表大会进行年度 述职。2025年以来，镇党委书记、副书记已累计开展各类述 职6次，重点围绕抓党建工作、经济发展、安全生产、民生改善 等方面，亮成绩、谈不足、定措施。二是量化评议内容。述职 报告内容不再是空泛的总结，而是要求用数据说话，明确列出 年度关键绩效指标（KPI）的完成情况，如村集体经济收入增长 率、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等。三是强化结果运 用。述职评议结果与干部年度考核、评优评先、选拔任用直接 挂钩，对连续两次评议结果靠后的干部进行约谈提醒，形 成“有为者有位、无为者让位”的鲜明导向，有效激发了领导 干部干事创业的内生动力。 （二）以包联指导为“纽带”，激活组织“神经末梢”。针 对部分村党组织生活不严肃、不规范，战斗堡垒作用发挥不充 分的问题，*镇全面推行“党委班子成员包村联点”制度。一是 领导带头参与。镇党委班子成员根据分工，每人联系1～2个村 党组织，全年必须以普通党员身份参加所联系村的组织生活会 至少4次，并对会议质量进行现场点评指导。2025年，镇党政领 导班子成员累计参与和指导村级组织生活会超过50场次，覆盖 全镇所有行政村。二是精准靶向指导。在指导过程中，镇领导 不仅是“参会者”，更是“辅导员”，针对各村存在的不同问 题，如党建与业务“两张皮”、批评和自我批评“辣味”不足 等，提供“一对一”的精准指导。通过这种方式，基层党组织 生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到显著增强，整改 措施落实率达到95%以上。三是解决实际问题。镇领导利用参与 组织生活会的机会，深入了解村情民意，现场协调解决群众急 难愁盼问题。今年以来，通过领导包联指导机制，已协调解决 涉及农田水利、道路修缮、产业发展等各类实际问题30余 件，密切党群干群关系。 （三）以调查研究为“抓手”，找准施策“切入点”。大兴 调查研究之风，是谋划工作、科学决策的重要法宝。*镇党委将 调查研究作为领导班子的基本功，推动决策由“经验 式”向“精准化”转变。一是课题化管理。年初，镇领导班子 成员结合各自分管领域和全镇中心工作，主动围绕乡村振兴、 产业发展、基层治理、民生保障等重点，确定了15个重点调研 课题。这些课题紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，具有很 强的现实针对性。二是常态化走访。班子成员每月下基层调研 不少于5天，通过“四不两直”方式，深入田间地头、农户家 中，听真话、察实情。2025年上半年，全镇领导班子累计形成 高质量调研报告15篇，内容涵盖村集体经济发展模式、生态环 境保护、闲置资源盘活等多个方面。三是闭环式转化。调研报 告不是束之高阁的“文件”，而是推动工作的“药方”。每篇 报告都要求提出3～5条具有可操作性的政策建议。镇党委定期 召开调研成果转化会，对报告中提出的建议进行逐条分析、评 审，并明确责任部门和完成时限，形成“调研－决策－执 行－反馈”的闭环管理机制，确保调研成果真正落地生根、开 花结果。 二、创新治理模式，构建“多方联动”共治格局，激活基层 治理“新动能” 面对基层社会治理主体单一、力量分散的传统困境，*镇积 极探索和发展新时代“枫桥经验”，整合辖区各类资源力 量，构建起以党组织为核心，政府、社会、群众等多元主体共 同参与的“一核多元”社会治理新格局。 （一）深化警地融合，打造平安建设“共同体”。平安是发 展的基础。*镇将镇派出所作为参与基层治理的关键力量，推动 警务工作与基层社会治理深度融合。一是机制上联通。建 立“警网融合”工作机制，将全镇划分为若干个网格，每个网 格由社区民警、村干部、网格员组成“铁三角”治理团队。镇 派出所与综治中心、司法所等部门建立信息共享、会商研判、 联动处置机制，实现了矛盾纠纷信息的快速流转和协同处理。 二是力量上下沉。派出所警力下沉到村、到网格，变“坐堂等 警”为“主动巡防”，实现了对社会治安风险的源头预防和动 态管控。三是效能上提升。通过“民警+民调员+法律顾问”的 联合调解模式，大量矛盾纠纷在基层得到及时有效化 解。2025年以来，全镇通过多元联动机制成功调解各类矛盾纠 纷超过300起，调解成功率达到98%，群众诉求办结率 达97.8%，因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件数量同比下 降23.5%，群众的安全感和满意度得到显著提升。 （二）引导多方参与，画好社会治理