在全市优化营商环境政策落实督查会议上的讲
话
同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境政策落实督查会议，主要
任务是深入分析当前我市营商环境建设面临的新形势新要求，聚
焦政策落实中的堵点难点痛点，部署开展专项督查行动，以更大
的决心、更实的举措、更硬的作风，推动各项惠企利民政策从
“纸面”落到“地面”、从“蓝图”变为“现实”，真正让市场主
体感受到环境的优化、服务的提升、发展的信心。这次会议既是
一次督查工作的部署会，也是一次政策落地的推进会，更是一次
优化营商环境的再动员、再强调。
营商环境没有最好，只有更好。近年来，市委、市政府始终
将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程来抓，连
续出台了一系列改革创新举措，取得了有目共睹的成效。政务服
务的效率在提升，市场准入的门槛在降低，企业群众的满意度在
增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得充分
肯定。
然而，我们必须保持清醒的头脑。政策的生命力在于执行，
政策的价值在于落实。当前，我们一些很好的政策设计，在落地
“最后一公里”上还存在不少问题。有的政策出台了，但宣传解
读不到位，企业“不知晓”、“不会用”；有的政策规定了，但配
套细则没跟上，基层“不会办”、“不敢办”；有的政策明令禁止，
但隐性壁垒依然存在，市场主体“进不去”、“活不好”；有的部
门之间协调不畅，数据壁垒尚未完全打破，“一件事一次办”仍
面临梗阻；甚至极少数单位和个人还存在推诿扯皮、吃拿卡要等
不正之风。这些问题，严重侵蚀了政府的公信力，严重影响了市
场的预期，严重制约了高质量发展的步伐。开展这次专项督查，
就是要直击这些沉疴痼疾，以督查促落实，以问责传压力，以整
改见实效。
要聚焦政策知晓度，打通宣传解读的“最初一公里”。好的
政策如果不能被市场主体广泛知晓、准确理解，就等于一纸空空
文。我们要督查各项惠企政策，特别是最新出台的减税降费、融
资支持、科技创新、人才引进等政策的宣传推送情况。是不是仅
仅停留在政府网站发布、转载？有没有主动精准地推送至相关企
业？是否开展了多种形式的政策宣讲会、培训会，用企业听得懂、
看得明白的语言进行解读？要坚决改变“政策出了门，落实没人
问”的现象，推动形成“广覆盖、精准达、易理解”的政策宣传
解读新格局，确保该享受政策的企业“一个都不能少”。
要聚焦执行顺畅度，疏通贯彻落实的“中梗阻”。政策落实
的关键在于执行环节。本次督查要深入一线，深入窗口单位，深
入项目现场，重点查看政策执行是否存在“弹簧门”、“玻璃门”、
“旋转门”。要检查相关配套细则和操作流程是否及时制定并公
布，是否存在互为前置、循环证明等不合理要求。要关注部门
之间的协同配合情况，特别是涉及跨部门、跨层级的审批服务事
项，是否存在“数据孤岛”、推诿扯皮现象，是否真正实现了“一
网通办”、“一窗受理”。要严厉查处那些打着“按规定办事”的旗
号，实则消极应付、设置障碍，导致政策空转的行为。
要聚焦企
