在 2025 年全市整治形式主义为基层减负工作 推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近 平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和关于为基层 减负的重要指示精神，总结前一阶段我市的工作成效，分析当前 存在的突出问题，研究部署下一步重点任务。目的就是要以更坚 定的决心、更有力的举措、更务实的作风，锲而不舍地把整治形 式主义为基层减负这项重要的政治任务引向深入，为奋力谱写X 高质量发展新篇章提供坚强的作风保障。 刚才，市级层面专项工作机制办公室和几个相关部门的负责 同志分别作了汇报，既总结了成绩，也查摆了问题，还提出了下 一步的工作思路，讲得都很好，我完全同意。总的来看，今年以 来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，将为 基层减负作为一项严肃的政治纪律和政治规矩来抓，取得了实实 在在的阶段性成效。我们的基层干部普遍反映，会议文件数量下 来了，督查检查考核规范了，肩上的担子轻了一些，干事创业的 劲头更足了。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大党员干 部共同努力的结果。在此，我代表市委，向奋战在基层的同志们， 以及为推动这项工作付出辛勤努力的各个部门单位，表示衷心的 感谢和诚挚的慰问！ 一、肯定成绩，正视现状，深刻认识持续深化基层减负工 作的极端重要性 为基层减负，减的是形式主义的“虚”和官僚主义的“空”， 增的是基层干部的“实”和人民群众的“得”。自专项工作开展 以来，市委始终将其摆在突出位置，以刀刃向内的勇气和自我革 命的精神，打出了一系列组合拳，取得了有目共睹的成效。一是 “文山会海”得到有效遏制。我们坚持源头管控，出台了严格的 会议文件审批制度。今年上半年，全市性会议数量、印发的文件 数量同比分别压减了 17%和 20%，文件的平均篇幅也压缩了近 四分之一。一些镇街和部门更是先行先试，比如 X 镇通过制定 年度发文开会计划，按季度动态自查，实现了镇级发文、开会数 量同比减少的良好局面，让基层干部从“会海”中抽身，有更多 时间深入田间地头、工厂车间。二是“指尖上的负担”得到初步 治理。针对一度泛滥的政务 APP、微信工作群等“指尖上的形式 主义”，我们开展了专项排查整治行动。明确要求不得随意要求 基层干部通过网络晒工作痕迹，不得将 APP 下载、关注等作为 考核指标，切实为基层干部从“指尖”松绑。三是权责边界逐渐 清晰。我们坚持大抓基层的鲜明导向，在赋能增效上下功夫。市 级层面先后出台了四批属地管理事项主体责任和配合责任清单， 有效解决了过去“属地管理”泛化、责任无限下移的问题。同时， 我们探索建立了市级部门委托镇（街道）办理事项的准入制度， 严防部门当“甩手掌柜”，随意将自身职责转嫁给基层。在村级 层面，我们全面推行公共服务事项和帮办代办政务服务事项“两 清单”制度，明确了村级组织的服务范围和职责边界，让基层 组织干事有依据、履职有底气。四是体制机制不断健全。我们注 重用改革的办法破解难题，建立了一系列行之有效的长效机制。 例如，我们创新设置了基层减负“观测点”和“体验官”制度， 在全市范围内选聘了 100 名人大代表、政协委员、退休干部等担 任特约“观察员”，构建起“走访问需—归类反馈—跟踪督办— 满意回访”的工作闭环，有效打通了政策落实的“最后一公里”。 我们还优化了考核评价体系，明确提出在对派驻机构的考核中， 乡镇（街道）的评价和群众满意度测评权重不低于 50%，有力地 引导各级干部树立正确的政绩观，把工作实绩写在 X 的大地上。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，整治形式主义为 基层减负是一场攻坚战，更是一场持久战，绝非一朝一夕之功。 当前，一些顽瘴痼疾依然存在，一些老问题改头换面、花样翻新， 一些新情况新问题不断出现。我们必须保持高度警惕，深刻认识 到这项工作的长期性、复杂性和艰巨性。从现实问题看，“四风” 问题具有极强的顽固性和变异性。有的地方，“文山会海”看似 减少，但“红头”转“白头”，正式会议转为各种名目的现场会、 座谈会、调度会，让基层应接不暇。有的“指尖上的形式死灰复 燃”，虽然一些工作群解散了，但新的打卡、接龙、晒截图等要 求又在新的平台冒了出来，换汤不换药。有的督查检查考核，虽 然明面上次数少了，但内容繁琐、标准严苛，过度强调“留痕管 理”，迫使基层把大量精力耗费在填表格、做台账、迎检查上， 而无暇顾及抓落实、解民忧。更有甚者，个别单位和干部依然 存在思维惯性和路径依赖，习惯于用开会发文来落实工作，责任 担当意识不强。这些问题，严重背离了基层减负的初衷，蚕食了 基层的治理效能，损害了党和政府的形象。我们必须牢记前些年 发生的绕道社会组织规避审批、摊派费用举办节庆活动的深刻教 训时刻自省自警，坚决防止类似问题再次发生。从发展要求看， 当前我们正处在推动高质量发展的关键时期。无论是稳定经济增 长、推进乡村振兴，还是优化营商环境、保障和改善民生，每一 项工作都需要基层去落实、去攻坚。如果我们的基层干部整天被 各种不必要的事务所困扰，被形式主义所拖累，就没有足够的时 间和精力去思考发展、服务群众。为基层减负，就是要为发展赋 能。只有把基层干部的双手解放出来，让他们轻装上阵，我们高 质量发展的根基才能更牢固，步伐才能更稳健。从群众期盼看， 人民群众对我们干部作风的转变有着最直观的感受。基层减负的 成效好不好，最终要看群众的口碑。如果干部整天忙于开会填表， 就必然会疏远群众，群众的急难愁盼问题就可能得不到及时解决。 我们开展“服务基层行”系列活动，就是要把干部下沉到一线， 面对面倾听群众呼声，实打实解决群众困难。这要求我们必须彻 底铲除形式主义的生存土壤，让干部有时间、有心情、有能力走 进群众，真正做到民有所呼、我有所应。因此，全市各级党组织 和广大党员干部必须从厚植党的执政根基、巩固发展良好政治生 态的战略高度，深刻认识持续深化整治形式主义为基层减负工作 的极端重要性和紧迫性，以永远在路上的执着和韧劲，一抓到底、 抓出长效。 二、聚焦重点，精准施策，以系统性思维推动基层减负工 作向纵深发展 解决形式主义问题，既要治标，更要治本。下一步，我们要 坚持系统观念、问题导向，