在 XX 市安全防范工作视频会议上的讲话 同志们: 今天,在收听收看全省安全防范工作视频会议后,我们立即套 开全市会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产的重要论述和指示批示精神,全面落实省委、省政府的最新工 作部署,深刻汲取近期省内外及我市发生的事故教训,精准研判当 前我们面临的安全风险挑战,对全市下一阶段的安全防范工作进 行再动员、再部署、再压实。刚才,省里的会议已经为我们指明 了方向、明确了要求,我们必须不折不扣、坚决有力地抓好贯彻 落实,以实际行动和过硬成效,坚决遏制事故多发频发势头,全力 维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 下面,我讲三点意见。 一、清醒认识当前严峻复杂的安全形势,时刻绷紧安全生产 这根弦 今年以来,在全市上下的共同努力下,我市安全生产形势总体 保持平稳。截至 2023 年底的数据显示,全市生产安全事故起数和 死亡人数实现了同比分别下降 22.8%和 22.2%的良好态势,未发 生较大及以上等级事故。这个成绩来之不易,是全市各级各部门 和广大企业一线工作者辛勤付出的结果。但是,我们必须清醒地 看到,成绩属于过去,风险就在眼前。进入 2025 年,安全生产领域 的深层次、结构性矛盾依然突出,新旧风险交织叠加,安全基础仍 然不牢固,形势不容有丝毫乐观。 从我们掌握的数据来看,今年 1 至 7 月份,全市安全生产形势 出现了令人警惕的变化。虽然事故总数和死亡人数与去年同期相 比仍略有下降,但部分行业领域的事故却呈现出多发、高发态势, 重大风险隐患存量和增量并存。特别是高处坠落事故,已经成为 威胁我市从业人员生命安全的“头号杀手”。根据上半年的事故 盘点分析,全市发生的高处坠落事故高达 25 起,造成 24 人死亡,占 工矿企业事故总量的 46.30%。触电、物体打击等事故也时有发 生,暴露出我们在特定作业环节的安全管理上存在明显短板。这 些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血淋淋的教训,每一次 事故都警示我们,安全生产工作容不得半点麻痹和侥幸。 从近期发生的几起典型事故来看,问题更加具体和深刻。今 年 7 月,市住建局通报了 6 起限额以下工程的生产安全事故典型 案例,其中 XX 区 XX 项目“7·17”装修工程事故、XX 镇 XX 科技公司“4·24”外墙返修工程事故等,无一不暴露出责任单位 安全生产主体责任悬空、现场安全管理混乱、从业人员安全意识 淡薄、特种作业人员无证上岗等突出问题。有的施工单位为了赶 工期、降成本,甚至连最基本的安全防护措施都未落实,安全带不 挂、防护网不设,视安全生产法规为一纸空文,最终导致了不可挽 回的悲剧,相关责任单位和责任人也因此受到了最高达 85 万元的 顶格处罚。这些案例充分说明,安全生产的责任压力在向基层传 导过程中,存在着“上热、中温、下冷”的现象,一些企业负责人 “人民至上、生命至上”的理念树得不牢,安全生产的红线意识 和底线思维没有真正入脑入心。 从我们面临的外部环境来看,挑战同样严峻。当前正值主汛 期、台风季,极端天气事件多发频发,强降雨、雷电、大风等灾害 性天气,极易引发山体滑坡、城市内涝、建筑倒塌等次生灾害。 同时,我市经济社会活动全面恢复,各类生产经营建设活动繁忙, 人流、物流、车流高度集中,加之“工业上楼”等新业态、新模 式不断涌现,带来了许多前所未有的新型安全风险。这些都对我 们的监管能力、应急处置能力提出了更高的要求。 同志们,安全生产大于天,责任重于泰山。我们必须始终保持 “时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性,深刻认识 到抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。全市各级各部门、 各单位要立即从思想上、行动上紧张起来,把问题想得更复杂一 些,把困难估计得更充分一些,以最坚决的态度、最严格的要求、 最扎实的举措,全力以赴投入到安全防范工作中去。 二、深入贯彻上级决策部署,坚决打好安全生产治本攻坚之 战 省委、省政府高度重视安全生产工作,近期专门印发了《XX 省安全生产治本攻坚三年行动实施方案》,系统部署了“九大行 动”,这是我们当前和今后一个时期做好安全生产工作的总抓手 和路线图。我们必须将其作为一项重大的政治任务,不折不扣地 抓好贯彻落实,推动我市安全生产治理模式向事前预防转型。 一是要在深化思想认识上再加力,全面开展主要负责人安全 教育培训行动。企业主要负责人是安全生产的第一责任人,他们 的安全意识和管理能力,直接决定了企业的安全水平。要严格按 照省里的部署,聚焦重点行业领域,对全市生产经营单位的主要负 责人开展一轮全覆盖的专题安全教育培训。培训内容不能搞形式、 走过场,必须聚焦法律法规、事故案例、风险辨识和应急处置等 核心内容,确保每一位负责人都能真正明晰自身法定职责,熟练掌 握“保命”知识,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。 二是要在完善标准体系上再加力,全面开展重大事故隐患判 定标准体系提升行动。隐患排查治理是安全生产的源头性、基础 性工作,而精准的判定标准是前提。我们要对照国家部委新出台 的一系列重大事故隐患判定标准,结合我市产业特点和事故规律, 加快细化和修订一批符合 XX 实际、具有可操作性的地方标准或 重点检查事项。要让一线的执法人员和企业安全员都能够“照单 检查”、“按图索骥”,清晰地知道什么是重大隐患、如何判定、 怎么整改,从而提升隐患排查的精准性和有效性。 三是要在强化科技支撑上再加力,全面开展安全科技支撑和 工程治理行动。要坚持向科技要安全、向工程治理要安全。一方 面,要大力推广应用先进适用的安全技术和装备,鼓励企业在监测 预警、自动化控制、智能化管理等方面加大投入,提升本质安全 水平。另一方面,要扎实推进一批重点工程治理项目。要持续深 入开展老旧场所消防设施升级