镇乡、村级综治中心分步建设实施方案 为深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实中央、省委 关于深化平安建设、加强和创新基层社会治理的决策部署，根据 《XX 市各级综治中心分步建设实施方案》要求，结合我镇实际， 制定如下分步建设实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时 代“枫桥经验”，结合省委、宁德市委、市委“深学争优、敢为 争先、实干争效”行动要求，围绕“党政协同、立足实际、力量 融合、源头预防、就地化解、促进和谐”思路，有序落实各级综 治中心“六有”标准建设，实行综治中心等级评定，统筹推进 “多中心合一、一中心多用”，建立“综治中心+网格化+大数据” 治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社 会治理平台，扎实推进矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联 治、平安联创，为建设更高水平平安 XX、法治 XX 提供有力保 障。 二、明确建设目标，细化实施步骤 到 2025 年底，全镇村级综治中心达到有专职人员、有固定 场所、有职责职能、有配套制度、有经费保障、有信息化支撑的 “六有”标准，实现运转规范、衔接有序、联动高效，成为集信 息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度 于一体的社会治安综合治理智慧中枢。通过结合工作实际，因地 制宜，分步推进全市综治中心规范化建设，确保如期完成建设目 标。 (一)全面摸排阶段(2024 年 2 月)。按照各级综治中心规范 化建设标准(附件 1、2)，对辖区内综治中心进行摸排，填写 《XX 市各级综治中心规范化建设备案表》(附件 3)。已满足基本 条件的综治中心要进一步优化、升级、扩容，对不满足条件的综 治中心要按照有利于履行矛盾化解职能和方便群众办事的要求， 选择合适的场所场地谋划开展综治中心建设，主要做好基础设施、 工作力量、预算经费等基础保障。 (二)建设推进阶段(2024年 3月-12月)。按照综治中心规范 化建设标准，落实制度建设、运行机制、系统平台等重点任务， 落实完成规范化建设要求，打造不同层级、不同类型的特色亮点。 到 2024 年 6 月底，40%的村(社区)达到村级综治中心规范化建设 标准。到 2024 年底，我镇达到乡级综治中心规范化建设标准;70% 的村(社区)达到村级综治中心规范化建设标准。 (三)增强优化阶段(2025 年)。推动乡村两级综治中心全面 达到规范化建设标准，持续优化完善各级综治中心组织架构、基 础阵地、功能区域、信息平台，整体提升一体化运作、实体化运 行、实战化运用能力水平。 三、聚焦目标任务，规范建设标准 (一)明确功能定位 1.乡级综治中心。突出实战运转，注重组团服务、诉求受理、 事件分流，建立健全网格事件、矛盾纠纷“受理一录入一研判一 分流一反馈一评价”等线上线下全链条闭环处置和联动处置机制， 按照“1+6+N”法治服务矩阵建设模式，落实“政法委员统筹” 的工作要求，指导平安办、派出所、司法所、人民法庭等各方力 量开展工作，变“各自为战”为“协同作战”。 2.村级综治中心。突出网格治理，依托基层党组织“战斗堡 垒”作用，动员村(社区)干部及网格员，落实网格化服务管理事 项清单工作内容，了解掌握社情民意、矛盾纠纷、治安状况,配 合开展调处纠纷、信息上报、法治宣传、志愿服务等工作，进一 步夯实基层基础。 (二)统一建设规范 1.规范场所功能。镇综治中心要选择开放式、便捷性场所， 设置完善综合服务大厅(窗口)、群众接待室、矛盾纠纷调解室、 视频监控调度室、公共法律服务室、心理咨询室等功能室，并保 障进驻部门和人员的工作场地。暂无法具备独立办公条件的乡级 综治中心，可依托派出所、司法所等办公场地，满足基本功能设 置的需求，可视情“一室多用”。有条件的村(社区)综治中心可 在党群服务中心周边选择独立办公场地开展工作;其他不具备独 立办公条件的，可依托党群服务中心设立综治中心区域，进行功 能化嵌入。 2.规范软件设置。各级综治中心要在办公场大门外悬挂省综 治中心统一制定的标识，可根据当地融合情况加挂相应牌子方便 群众知悉、识别。要按照《社会治安综合治理中心建设与管理规 范》(GB/T33200-2016)相关要求，配齐视频监控系统、综治视联 网系统、显示屏幕、电脑终端、网络宽带等各项办公设施。要科 学合理设置服务窗口、引导台、功能室，公开服务内容、服务流 程、工作职责、工作制度等，参照“行政服务中心”运行模式， 打造优质服务窗口，确保来访人员有人接待、矛盾纠纷有人调处、 综合协调有人统筹。 3.规范岗位职责。乡级综治中心主任由党委政法委员兼任， 确定专人负责日常工作，可聘请若干名劳务派遣人员充实综治中 心力量,保持队伍相对稳定，有效统筹相关工作。各乡镇(街道)综 治中心要科学设置综合协调岗、视频监控调度岗、网格管理岗、 矛调协同岗、考核评估岗等工作岗位，分别对应承担日常联络沟 通、信息系统管理和信息数据处置、网格服务管理、矛盾化解协 同、效能评估考评等职能，可根据实际情况合理设置岗位和职能。 村级综治中心主任由村(社区)党支部书记或副主任担任，村干部 配合开展工作。 (三)加强智慧赋能 1.强化数字治理。镇综治中心重点做好平台运用，依据指令 和要求做好矛盾纠纷化解、网格事件处置工作，