区委书记在防汛应急救援工作部署会上的 讲话 同志们： 近期，华东、华北、东北等地遭遇持续强降雨，引发的 洪涝灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，那些浸泡在洪水 中的家园、奋不顾身的救援场景，时刻牵动着我们的心。当 前，我区已进入主汛期，降雨过程频繁，局部雨势强劲，防 汛形势异常严峻复杂。今天我们召开这次防汛应急救援工作 部署会，就是要深刻汲取外地灾害教训，以“时时放心不下” 的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，全面动员、全面部 署，全力以赴筑牢防汛安全防线，切实保障人民群众生命财 产安全。下面，我讲六个方面的意见。 一、提高思想认识，筑牢防汛思想防线 面对当前严峻的防汛形势，我们必须首先在思想上绷紧 这根弦，筑牢坚不可摧的思想防线，为防汛工作打下坚实的 思想基础。 （一）认清严峻形势，增强防汛紧迫感 当前的防汛形势不容乐观，各种不利因素相互交织，我 们必须清醒认识到面临的挑战，切实增强紧迫感。一是天气 状况复杂多变。近期，我国气候异常，极端天气事件频发多 发。我区地处[地理位置特点]，受季风气候影响，汛期降雨 时空分布不均，短时间强降雨、雷暴大风等强对流天气随时 可能出现，给防汛工作带来极大不确定性。二是历史灾害教 训深刻。回顾过去，我区也曾发生过不同程度的洪涝灾害， 给群众生产生活造成了不小影响。远的不说，就看周边地区， 近年来因洪水引发的城市内涝、农田受淹、房屋倒塌等情况 时有发生，这些都为我们敲响了警钟。三是防御能力仍有短 板。虽然我们近年来不断加强防汛基础设施建设，但对照极 端天气应对要求，仍存在一些薄弱环节。部分水利工程年久 失修，排水管网老化，应急救援装备不足等问题，都可能在 强降雨面前暴露出来。 （二）树立底线思维，做好最坏打算 防汛工作容不得半点侥幸心理，必须树立底线思维，把 困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，确保 在任何情况下都能沉着应对。一是预估极端天气影响。根据 气象部门预测，今年汛期我区降雨较常年偏多，不排除出现 特大暴雨等极端天气的可能。我们要按照“暴雨到大暴雨、 大暴雨到特大暴雨”的递进式预想，做好全方位应对准备。 二是设想各类灾害险情。强降雨可能引发城市内涝、中小河 流洪水、山洪地质灾害等多种险情。我们要逐一分析可能出 现的险情类型、影响范围和危害程度，做到心中有数。三是 规划应急处置路径。针对可能出现的各类险情，要提前规划 好应急处置的步骤和方法，明确谁来指挥、谁来救援、谁来 转移群众、谁来保障物资等，确保一旦发生险情，能够快速 响应、高效处置。 （三）增强责任意识，扛起防汛重担 防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发 展大局，是一项重要的政治任务，我们必须增强责任意识， 主动扛起这份沉甸甸的担子。一是牢记为民服务宗旨。我们 党的根本宗旨是全心全意为人民服务，防汛工作直接关系到 人民群众的安危，是践行初心使命的具体体现。我们要始终 把人民群众的生命安全放在首位，全力以赴做好防汛工作。 二是履行岗位职责要求。在座的各位都是防汛工作的骨干力 量，各自肩负着不同的职责。区委常委要发挥带头作用，各 乡镇（街道）、区直部门、村（社区）的负责同志要履行好 本地区、本部门的防汛责任，确保各项工作落到实处。三是 维护社会稳定大局。洪涝灾害不仅会造成人员伤亡和财产损 失，还可能引发社会不稳定因素。我们要通过扎实有效的防 汛工作，最大限度减少灾害损失，维护社会和谐稳定。 （四）坚定必胜信念，凝聚防汛合力 面对严峻的防汛形势，我们既要看到困难和挑战，更要 看到有利条件，坚定必胜信念，凝聚起防汛救灾的强大合力。 一是依靠党的坚强领导。在党的坚强领导下，我们成功应对 了一次又一次的自然灾害，积累了丰富的经验。这次防汛工 作，区委区政府将统一指挥、统筹协调，为我们提供坚强的 组织保障。二是相信群众无穷力量。人民群众是防汛救灾的 主体力量，只要我们充分发动群众、依靠群众，就能形成战 胜一切困难的强大合力。要广泛宣传防汛知识，提高群众的 自救互救能力，让群众积极参与到防汛工作中来。三是凭借 坚实工作基础。近年来，我们不断加强防汛工程建设、应急 队伍建设和物资储备，防汛能力有了明显提升。这些都是我 们战胜洪涝灾害的坚实基础，只要我们充分发挥好这些优势， 就一定能够取得防汛工作的胜利。 二、压实各方责任，构建严密责任体系 责任是防汛工作的生命线，只有责任落实到位，防汛工 作才能层层推进、落地见效。我们要构建起横向到边、纵向 到底的严密责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、 有人负责。 （一）明确领导责任，发挥引领作用 领导干部是防汛工作的“领头雁”，必须明确自身责任， 发挥好引领带动作用，为防汛工作提供坚强的组织保障。一 是落实区委常委责任。区委常委要按照分工，分片包联各乡 镇（街道），定期深入一线检查指导防汛工作，协调解决防 汛工作中遇到的困难和问题。在防汛关键时期，要坚守岗位、 靠前指挥。二是强化各级主官责任。各乡镇（街道）、区直 部门主要负责同志是本地区、本部门防汛工作的第一责任人， 要亲自研究部署防汛工作，亲自督查检查防汛措施落实情况， 对防汛工作负总责。三是压实分管领导责任。各级分管负责 同志要具体抓好防汛工作的组织实施，细化工作方案，明确 工作责任，加强协调配合，确保各项防汛任务落到实处。 （二）强化部门责任，形成工作合力 各相关区直部门要按照职责分工，各司其职、密切配合， 形成齐抓共管的工作格局，共同筑牢防汛安全防线。一是水 利部门主动作为。水利部门要加强对水利工程的巡查和调度， 做好水库、堤坝、涵闸等工程的安全运行管理，及时排除安 全隐患。同时，要做好洪水监测预报和调度工作，为防汛 决策提供科学依据。二是应急部门统筹协调。应急管理部门 要发挥好统筹协调作用，做好应急救援队伍建设、物资储备 和应急演练等工作，一旦发生险情，要迅速组织救援力量开 展抢险救灾工作。三是其他部门协同配合。气象部门要做好 气象监测预警工作，及时发布降雨、雷电等预警信息；住建 部门要做好城市排水管网的疏通和维护，防止城市内涝；交 通部门要保障防汛抢险物资运输通道畅通；民政部门要做好 受灾群众的安置和救助工作。各部门要按照职责分工，主动 担当、积极作为，形成防汛工作合力。 （三）压实基层责任，筑牢一线防线 基层是防汛工作的最前沿，是落实各项防汛措施的关键 环节。要把防汛责任压实到乡镇（街道）、村（社区），