在 2025 年全市上半年经济形势分析会暨市 委财经委会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近 平总书记关于经济工作的重要论述，全面落实中央和省委的 决策部署，分析总结上半年全市经济运行情况，研究部署下 半年经济工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、 真抓实干，全力冲刺下半年，确保“十四五”圆满收官，为 “十五五”良好开局奠定坚实基础。刚才，市有关部门和各 县（市、区）都作了汇报，数据翔实、分析客观，讲成绩实 事求是，谈问题不遮不掩，提建议务实中肯。总体来看，今 年上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务， 全市上下坚决贯彻“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工 作总要求，迎难而上、承压奋进，聚精会神推进高质量发展， 经济运行延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。 一、正确看待当前经济形势，在把握大势中坚定信心决 心 今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，做好 经济工作意义重大。我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼 光看待当前经济形势，既要正视困难挑战，更要看到光明前 景，在准确识变、科学应变、主动求变中牢牢把握发展主动 权。 （一）从“稳”的基础看，经济底盘坚实稳固彰显韧性 活力。上半年，全市经济运行呈现“稳中有进、进中向好” 的良好态势，为全年发展奠定了坚实基础。地区生产总值 （GDP）同比增长 5.7%，分别高出全国、全省平均水平 1.2 和 0.8 个百分点，在区域竞争中保持领先。固定资产投资同 比增长 8.5%，其中工业投资以 12.7%的增速领跑，成为拉动 增长的核心引擎，折射出实体经济的强劲活力。规上工业增 加值同比增长 6.1%，在复杂外部环境下展现出顽强韧性，38 个工业大类中有 31 个实现正增长，产业体系抗风险能力持 续增强。民生领域同样稳扎稳打，城镇新增就业 6.2 万人， 完成年度目标的 68%；全体居民人均可支配收入同比增长 7.3%，跑赢 GDP 增速；居民消费价格指数（CPI）温和上涨 1.8%，物价总水平保持稳定。这些数据印证了我市经济“压 舱石”作用不断凸显，长期向好的基本面从未改变，为后续 发展积蓄了充足底气。 （二）从“进”的态势看，高质量发展动能加速集聚。 经济增长不仅体现为总量扩张，更蕴含质效提升的深刻变革， 高质量发展的积极因素正在加速积累。新质生产力培育实现 突破，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提升至 28.5%，其中新能源产业表现抢眼，发电装机容量达 880 万 千瓦，占总装机比重突破 60%，光伏、风电项目年发电量可 满足全市 1/3 的用电需求，绿色低碳转型走在全省前列。“百 千万工程”纵深推进，城乡融合发展迈出新步，拆除整理村 镇低效工业用地 2.9 万亩，释放发展空间近 4 万亩，带动签 约项目 187 个、总投资 1035 亿元；51 个典型村完成升级改 造，建成乡村振兴示范带 12 条，农村人居环境整治满意度 达 98.2%。改革开放持续深化，“清风润*・亲清护企”专项 行动解决企业诉求 432 件，公共资源交易全流程电子化率达 100%，新登记市场主体 12.6 万户、同比增长 10.3%；依托侨 乡优势深化湾区合作，跨境电商进出口额增长 35.6%，开放 型经济能级显著提升。 （三）从“好”的前景看，可持续发展支撑体系不断完 善。当前经济运行的积极变化，背后是支撑体系持续优化带 来的发展后劲。产业升级“四梁八柱”更加稳固，形成能源 电力、高端装备、电子信息 3 个千亿级产业集群，正在培育 的新材料、生物医药产业已集聚规上企业 156 家，产业链上 下游配套率提升至 82%，抗风险能力和竞争力显著增强。要 素保障能力持续强化，上半年新增各类金融信贷投放 1200 亿元，其中制造业贷款增长 23.5%；建成 5G 基站 1.2 万个， 实现重点园区、乡镇全覆盖，数字基础设施支撑作用凸显。 民生保障网越织越密，教育、医疗、养老等民生支出占一般 公共预算支出比重达 78.3%，新建改扩建学校 28 所、医院 6 家，群众获得感幸福感持续提升。这些系统性优势相互叠加， 不仅为当前经济稳定增长提供有力支撑，更让我们对实现全 年目标、推动高质量发展充满信心，全市上下正以更昂扬的 姿态迈向可持续发展新征程。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运 行仍面临不少风险挑战。从外部看，世界经济复苏乏力，地 缘政治冲突加剧，外部需求依然偏弱。从内部看，有效需 求不足、部分企业生产经营困难、重点领域风险隐患等问题 仍然存在，产业结构调整的阵痛还在持续，房地产市场仍在 调整过程中，财政收支平衡压力较大。对于这些问题，我们 必须高度重视，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。 总的来说，当前我市经济形势“形”虽承压，但“势”仍向 好。挑战与机遇并存，压力与动力同在。全市各级领导干部 要切实提高政治站位，深刻领会党中央对经济形势的科学判 断，坚决扛起“经济大市要挑大梁”的政治责任，把思想和 行动统一到市委的决策部署上来，既要增强忧患意识，做到 居安思危、未雨绸缪，更要坚定发展信心，保持战略定力， 迎难而上，奋力推动经济向上向好，向全市人民交出一份合 格的答卷。 二、聚焦关键领域精准发力，全力以赴推动下半年经济 工作取得新突破 做好下半年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们必须 坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧围绕高质量发展这个 首要任务，纲举目张抓好落实，奋力夺取全年经济社会发展 的最好结果。 （一）要以更大力度构建现代化产业体系的“四梁八 柱”。产业是发展的根基。我们必须坚定不移地把发展经济 的着力点放在实体经济上，加快构建起支撑我市未来发展的 现代化产业体系。一要加快推进新型工业化。制造业是我市 的立市之本、强市之基。要坚持“制造业当家”，不动摇、 不松劲。一方面，要推动传统产业的智能化、绿色化、融合 化“三化”转型。支持纺织服装、五金卫浴、家居用品等传 统优势产业加大技改投入，应用数智技术、绿色技术，向 价值链高端攀升。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。 聚焦能源电力、高端装备制造、新材料、生物医药等领域， 实施“链长制”，精准招商、靶向引资，力争在一些关键领 域形成具有核心竞争力的新增长点。要前瞻布局未来产业， 在人工智能、低空经济、氢能等领域抢占先机。二要加快推 进农业现代化。要深入实施“百千万工程”，学习借鉴先进 地区经验，推动我市进入*湾区现代农业发展的“第一方 阵”。要大力发展设施农业、数字农业、品牌农业，做强做 优粮食、水产、畜禽等特色优势产业。要加快推进开平—台