在 2025 年党建引领村级集体经济发展推进 会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全系统党建引领村级集体经济发展 推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市委关于发 展壮大新型农村集体经济的决策部署，总结交流经验，分析 研判形势，安排部署下一阶段重点工作。会前，我们用了一 天时间，组织大家到*县、*县的 6 个先进示范点进行了实地 观摩，一路看、一路听、一路议，相信大家深受启发，也倍 感压力。刚才，会议传达了市里的会议精神，几位同志也结 合观摩感受和本地实际作了很好的交流发言，讲得都很实在， 听了很受启发。下面，我结合观摩和思考，讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，在战略全局中深刻认识发展 壮大村级集体经济的重大意义 发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之 路，是实现共同富裕的固本之举，更是夯实党在农村执政根 基的战略之策。近年来，全系统上下坚决贯彻落实上级决策 部署，将发展村级集体经济作为“一把手”工程来抓，取得 了一系列阶段性成效。 （一）发展态势持续向好。我们欣喜地看到，一批昔日 的“空壳村”“薄弱村”成功摘帽，实现了从无到有、从弱 到强的跨越。一些先行地区已经展现出强劲的发展势头，有 的地区明确提出到 2026 年村级集体经济总收入要突破 90 亿 元，年度经营性收入超过 50 亿元的宏伟蓝图。有的乡镇也 制定了切实可行的增长目标，计划到 2025 年底，实现村村 有增收项目和稳定收入，经营性总收入年增长保持在 6％以 上。这些数据和目标的背后，是我们基层干部群众辛勤汗水 的结晶，也是我们工作成效最直观的体现。 （二）发展模式日益多元。各地立足资源禀赋，破除路 径依赖，积极探索出一条条富有地方特色的发展新路。从盘 活闲置土地、厂房等资源的资源发包型模式，到兴办特色种 养、农产品加工的生产经营型模式；从提供农业社会化服务、 物业管理的服务创收型模式，到发展乡村旅游、民宿康养的 文旅融合型模式；再到创新“党支部＋公司＋农户”的村企 联建型模式，以及探索资本运营、投资入股的资本运作新模 式，多元并进的格局正在加速形成。湖北省在 2023 年推介 的 21 个村级典型案例，就广泛涉及了农业生产、物业服务、 休闲旅游等多个领域，充分证明了只要思路宽广，乡村的 “沉睡资产”就能变成“活钱”，发展的路子就会越走越宽。 （三）带动效应初步彰显。发展村级集体经济，最终目 的是富裕农民。我们高兴地看到，各地在项目实施中，普遍 建立了紧密的联农带农机制，通过订单收购、务工就业、入 股分红等多种方式，将集体经济的“蛋糕”与村民共享。* 市自 2019 年以来，通过相关项目累计实现收益 323.1 万元， 这些收益不仅壮大了集体家底，更直接或间接地带动了群众 增收，让广大农民在集体经济发展中有了实实在在的获得感 和幸福感。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的 短板和问题。正如刚才有的同志发言中提到的，我们面临的 挑战依然严峻。一是发展不平衡问题突出。一些村发展势头 迅猛，但仍有相当一部分村庄发展缓慢，甚至还在原地踏步， 集体经济收入来源单一、渠道狭窄，“强村”与“弱村”的 差距有拉大的趋势。二是思想观念亟待解放。少数基层干部 仍然存在“守摊子”的惰性思想，缺乏敢闯敢试的劲头；存 在“怕风险”的畏难情绪，面对市场变化瞻前顾后、畏首畏 尾；存在“等靠要”的依赖心理，总想着向上级要政策、要 资金，主动作为、自我造血的能力不足。这些陈旧的思维定 势，是阻碍我们前进的最大障碍。三是产业支撑不够坚实。 部分项目满足于“短平快”，缺乏深度谋划和长远布局，产 业链条短、附加值低，市场竞争力不强，难以形成稳定的收 入来源。四是风险防控机制尚不健全。在项目管理、资金使 用、资产处置等方面还存在薄弱环节，个别地方甚至出现集 体资产流失、项目亏损的现象，监管的“笼子”还没有完全 扎紧。同志们，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识发 展壮大村级集体经济的极端重要性。这不仅是一项经济任务， 更是一项严肃的政治任务。它是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接的核心要求，是把党的政治优势、组织优势 转化为发展优势、治理效能的关键抓手，是解决农村发展不 平衡不充分问题、促进共同富裕的必然选择。我们必须进一 步增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更强的力 度、更实的举措，奋力开创全系统村级集体经济发展新局面。 二、聚焦关键，精准发力，系统擘画村级集体经济高质 量发展新蓝图 推动村级集体经济发展，是一项系统工程，不能“头痛 医头、脚痛医脚”，必须坚持系统观念，强化顶层设计，抓 住主要矛盾，在关键环节上实现突破。 （一）坚持党建引领，筑牢坚强有力的“主心骨”。一 是建强核心堡垒，筑牢集体经济发展根基。办好农村的事， 关键在党；壮大村级集体经济，首在建强村党组织。要将强 化村党组织建设作为“头号工程”，以标准化规范化建设为 抓手，打造政治过硬、能力突出、群众信赖的战斗堡垒。在 队伍建设上，实施“领头雁”提质工程，通过“能人回引、 跨村选派、本土培育”三措并举，把致富带头人、返乡创业 者、退役军人等优秀人才充实到村“两委”班子，建立“一 人一档”培养机制，每年组织不少于 40 学时的专题培训， 重点提升政策理解、产业规划、市场对接能力。深化“党支 部＋合作社＋农户”模式是转化组织优势的关键路径。党支 部要牵头整合土地、资金、技术等分散资源，通过领办专业 合作社、股份经济合作社等形式，构建“集体控股、农户参 股、按股分红”的利益联结机制。例如，在果蔬种植村推动 党支部与合作社联合成立产销理事会，由支部委员分片联系 种植户，统一对接电商平台和批发市场，既解决“小农户对 接大市场”的难题，又让集体资产在合作中实现增值。通过 把党组织嵌入产业链各环节，确保集体经济发展始终沿着正 确方向前进，让组织优势真正转化为产业发展的“加速度”。 二是书记挂帅出征，激活集体经济发展引擎。村党组织书记 作为村级发展的“掌舵人”，必须扛起壮大集体经济的主体 责任，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。要建立书记领办 项目制度，要求每位村党组织书记至少牵头 1 个集体经济项 目，亲自参与市场调研、项目论证、风险评估全过程，每月 召开专题会议研究解决推进中的难点问题。针对不同村庄资 源禀赋，分类明确发展路径：资源型村庄重点开发特色种植、 乡村旅游项目，区位优势型村庄聚焦物业租赁、劳务服务产 业，确保项目既贴合实际又有市场潜力。成为“三农”工作 的行家里手是书记履职的核心要求。要推行“书记田间办公” 机制，每周至少 3 天深入田间地头、生产一线，与农户面对 面交流产业需求，手把手指导生产技术。在项目推进中，带 领“两委”班子成员实行“包片联户”责任制，每人负责联 系 5-10 户群众，帮助解决土地流转、资金筹措、销