在 2025 年全区老旧小区改造项目攻坚收尾 冲刺专题推进会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题推进会议，主要任务是分析研判 当前我区老旧小区改造工作的形势，聚焦攻坚收尾阶段的重 点难点问题，进行再动员、再部署、再加压，动员全区上下 以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保这项重大民生工程、民 心工程善始善终、善作善成。刚才，市住建局的*同志，以 及各参建单位、街道社区的负责同志都作了很好的发言，既 汇报了进展，也亮明了态度，更指出了问题，听了很受启发。 在此，我代表区委、区政府，向亲临现场指导的市住建局* 同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向所有奋战在老旧小 区改造一线的同志们，致以诚挚的问候！老旧小区改造，一 头连着城市发展，一头连着民生福祉，是践行以人民为中心 的发展思想最直接、最生动的体现。自“十四五”规划启动 以来，我区始终将这项工作摆在突出位置，累计投入资金数 十亿元，完成了*个老旧小区、超 115 万平方米的改造工程， 惠及居民超过 4.2 万户，一大批昔日功能不全、环境不佳的 老旧小区实现了“逆生长”，群众的获得感、幸福感、安全 感得到了实实在在地提升。进入 2025 年，我们乘势而上， 以前所未有的力度和规模，接续推进这项工作。今年，我区 第一批次 12 个小区的改造项目，涉及楼宇 210 栋、居民近 12000 户，目前已全面进入攻坚收尾的关键阶段。与此同时， 第二批次 10 个小区的改造也已全面进场施工。可以说，我 们已经进入了任务最集中、挑战最严峻、冲刺最关键的时期。 越是在这个时候，越要保持清醒头脑，越要发扬斗争精神。 我们要清醒地看到，成绩的背后，依然存在一些不容忽视的 问题和短板。部分项目存在收尾不彻底、细节处理不到位的 问题；个别施工单位存在安全意识松懈、文明施工标准不高 的情况；跨部门、跨单位协同作战的机制还有待进一步优化。 这些问题，就是我们今天会议要解决的“靶心”，也是我们 下一步工作的重中之重。下面，我讲六点意见。 第一，坚持问题导向，在“清零销号”上再下实功，全 力推动问题整改见底见效。 （一）锚定收尾关键环节，筑牢工程质量基石。收尾阶 段作为改造工程的“最后一公里”，其质量直接决定项目最 终成色，绝非简单的“扫尾”，而是关乎群众满意度的“试 金石”。当前第一批次项目已进入验收倒计时，必须以“零 遗憾”标准从严把控每一个细节。各施工单位需立即组建专 项验收小组，联合监理单位开展全域“回头看”行动，对照 最初设计蓝图、施工合同条款及前期收集的 300 余条群众反 馈意见，逐项核查墙面平整度、管道密封性、电路安全性等 关键指标。建立“三张清单”动态管理机制：问题清单要细 化至窗台渗雨、地砖空鼓等具体瑕疵，责任清单明确施工班 组、监理人员双责任人，整改清单标注完成时限和验收标准。 实行“每日调度、每周通报”制度，对整改滞后的单位启动 约谈机制，坚决杜绝“应付式整改”。特别要强化隐蔽工程 复查，如地下管网压力测试、墙体保温层厚度检测等，需 留存影像资料备查。通过全流程闭环管理，确保每一项整改 都经得起时间和群众的检验，让改造工程真正成为民心工程。 （二）攻坚“飞线”整治顽疾，重塑空中清朗环境。空 中线缆乱象不仅影响社区美观，更存在线路老化短路、高空 坠落等安全隐患，是群众投诉的“高频项”。必须以“刮骨 疗毒”的决心彻底整治，由区住建局牵头成立专项指挥部， 整合街道、社区、供电公司及五大通信运营商力量，组建 20 支专业整治队伍，实施“清零行动”。创新推行“三共工作 法”：共商整治方案，组织技术人员逐楼栋勘查，结合建筑 结构制定“入管深埋”“沿墙暗敷”“桥架分流”等差异化方 案，如老旧多层楼采用 PVC 管穿线，新建电梯房配套智能桥 架；共建责任体系，签订《联合作战承诺书》，明确运营商 负责线路梳理，社区协调居民配合，施工队承担改造施工， 费用按“企业为主、政府补贴”比例分摊；共享整治成果， 建立线缆台账数据库，标注线路权属和维护责任。整治过程 中要同步开展安全警示教育，通过张贴漫画海报、现场演示 等方式，让群众了解乱线危害。力争验收前完成 87 个小区 整治，拔除废弃线杆 236 根，整理线缆总长超 15 万米，实 现“空中无蛛网、地面无废线”的目标。 （三）健全长效管护机制，巩固改造成果效能。收尾工 作的核心不仅在于问题整改，更在于构建防止问题反弹的长 效机制。要将“当下改”与“长久立”结合起来，建立“双 查双督”制度：施工单位自查需覆盖工程质保期内所有项目， 每季度提交养护报告；社区网格员巡查要重点关注公共区域 设施完好度，发现问题 48 小时内反馈至指挥部。对反复出 现的共性问题，如楼道灯频繁损坏、绿化带踩踏等，组织专 家论证优化方案，从源头上解决设计缺陷。完善群众参与机 制，开通“随手拍”监督平台，居民可上传发现的问题照片， 核实后给予话费奖励；每月召开“圆桌评议会”，邀请业主 代表、物业、施工方共同评议整改成效。针对“飞线”等易 反弹领域，推行“三色标识”管理：红色标注高危隐患线路， 黄色提醒定期维护线路，绿色标识达标线路，由运营商按色 级开展巡检。同时将管护责任纳入社区网格化管理考核，与 干部绩效奖惩挂钩。通过这套“整改—评估—优化—巩固” 的闭环体系，确保改造工程经得起长期检验，让群众持续享 受整洁、安全、便捷的居住环境，真正把民生工程打造成经 得起历史检验的精品工程。 第二，坚持人民至上，在“宣传引导”上再用真情，全 力营造共建共治共享氛围。 （一）多维宣传展成果，筑牢群众认同基石。老旧小区 改造的成效，群众的感知与认可是核心标尺。各属地街道、 社区需将宣传工作作为连接改造工程与居民心声的桥梁，构 建“线上+线下”立体化传播矩阵。线下依托小区公示栏设 立“改造成果展示墙”，按“基础类、完善类、提升类”分 类陈列改造前后的对比照片，如地下管网改造前的淤堵现场 与改造后畅通无阻的视频对比、楼道墙面粉刷前的斑驳痕迹 与改造后整洁明亮的实景对照，每幅图片旁附详细文字说明， 让居民直观看到“里子工程”的蜕变。线上盘活业主微信群、 社区等阵地，每周推送“改造进度播报”，用通俗语言解读 墙体保温层增厚 3 厘米带来的节能效益、排水管道直径扩大 至 150 毫米对雨季防涝的作用等专业内容，穿插施工人员冒 雨作业的短视频，增强宣传的感染力。每月召开“居民观摩 会”，组织群众走进改造现场，由工程师现场讲解防水工艺 升级、电力负荷提升等技术细节，解答“为什么要更换老化 电线”“新铺设的沥青路面有何优势”等疑问。通过全方位、 沉浸式的宣传，让群众从“被动知晓”变为“主动了解”， 真切体会改造带来的居住品质提升，从而凝聚起“小区是我 家，改造靠大家”的共识。 （二）一线受理解诉求，架起服务群众桥梁。小区“现 场办公室”