成立党支部、党总支、党委的条件及流程
一、成立党支部的条件
党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要
方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组
织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，
凡是有正式党员 3 人以上的，都应当成立党支部。
党支部党员人数一般不超过 50 人。
规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商
业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。
正式党员不足 3 人的单位，应当按照地域相邻、行业相
近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党
支部覆盖单位一般不超过 5 个。
为期 6 个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应
当成立党支部。
流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当
由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协
会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。
二、成立党支部的一般程序
1、向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包
括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式
党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党
支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
2、上级党组织批准成立党支部后，应召开支部党员大
会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
3、召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支
部书记、副书记，并对委员进行分工。
4、请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支
部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党
员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；
党支部委员会选举书记；副书记的情况以及党支部委员的分
工情况。
5、上级批复。党支部委员会开始工作，履行职责。（详
见《**区党建工作规范化操作手册》）
三、成立党总支的条件
党员人数超过 50 名的基层单位，经上级党组织批准，
可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足
50 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可
以成立党的总支部委员会。
四、成立党总支一般程序
党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有
组织，必须由上级党组织决定。”由于工作的需要或党员人
数的增多，需要将党支部改建为党总支部时，必须向上级党
组织呈报请示，说明成立党总支的原因，并呈报拟设置支部
和委员人数的方案等，经上级党委研究批准后，方可成立新
的党组织，并按党章规定，选举产生新的委员会。
五、成立党委的条件
一般情况下，党员人数超过 100 名的基层单位，经上级
党组织批准，可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人
数虽然不足 100 名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组
织批准，也可以成立党的基层委员会。
六、成立党委的工作流程
1、向上级党组织呈报请示（以单位或党组的名义）
1）由主要党员领导干部或党组书记主持，召开党员干
部会议，研究本单位筹建党委的有关事宜（也可由上级党组
织任命党委书记，主持党委的筹建工作）；
2）拟定筹备领导小组组长及成员预备人选名单，向上
级党组织呈报关于成立党委的请示。内容包括：成立党委的
理由（包括本单位基层党组织和党员情况），召开党员（代
表）大会选举的时间；第一届委员会（包括纪委）成员及书
记副书记名额；选举办法和差额比例；筹备领导小组的预备
人选名单。
2、划分基层党组织
1）对于新组建的单位，筹备领导小组要对本单位的党
员进行登记造册，并根据工作关系划分党支部、党小组；
2）指定支部临时召集人。
3、确定候选
