专题党课：以高品质生态环境支持高质量发展 习近平总书记指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条 件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代 化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”作为超大城 市中心城区和全市“大尺度生态环境建设示范区”，近年来，我 区始终沿着习近平总书记指引的方向，坚持“生态优先、绿色发 展”理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，不断探索人与自 然和谐共生的我区实践之路。 一、我区推进生态文明建设的重点和着力点 我区开展生态文明建设，是全市中心城区推进人与自然和谐 共生的具体实践，是在超大城市繁华城区走生态优先之路的具体 探索，是提升全市功能、展现国家形象的具体体现。 （一）展示美丽中国建设成效。我区独特的国际资源优势和 特殊的功能定位，使得我区的生态文明建设承担了面向世界的 “窗口”功能。传递中国生态文明理念，展示中国生态文明治理 成效，是我区作为全市中心城区的重要责任与使命。 （二）践行“两山”理念。作为超大城市发展的缩影，高质 量发展是我区的首要任务。我区要坚持以习近平生态文明思想为 指导，在保护好城市生态环境、恢复“绿水青山”的同时，更要 科学布局生产、生态、生活空间，积极探索“绿水青山”变成 “金山银山”的转化机制与实现路径，让高水平保护为高质量发 展提供重要支撑，助力区域实现更有效率、更加公平、更可持续、 更为安全的发展。 （三）推动城市有机更新。城市更新是为治理“城市病”打 基础的过程，目的是让城市“永葆青春”、时刻充满“生机活 力”。对于我区来说，要进一步探索把生态文明建设理念融入城 市更新全过程，利用城市更新，让我区在更新中变得更美，在更 美中推动持续更新。 （四）回应人民美好生活需要。开展习近平生态文明思想在 我区的生动实践研究，从更加系统和更高战略层面上谋划我区生 态文明建设，是坚持人民主体地位，更好地满足人民对美好生活 新期待的落脚点。 二、我区推进生态文明建设的实践探索与成效 在习近平生态文明思想的指引下，我区坚持新发展理念贯穿 于城市总体发展战略，牢牢把握城市发展规律与特点，积极探索 “绿水青山就是金山银山”与“人民城市人民建、人民城市为人 民”重要理念的融合与实践，将生态环境保护与产业转型发展、 人民生活品质提升紧密结合起来，协同推进“生态好、百姓富、 环境美”，形成了亮马河滨水区生态效益与经济质量共赢发展等 一系列案例，初步走出了一条符合超大城市繁华区域发展规律、 体现全市功能和区域特色的生态文明建设之路。 （一）构建“大生态”工作格局。一是加强党对生态工作的 全面领导。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题， 加强党对生态文明建设的全面领导是我国生态文明建设的根本 保证。成立市委生态文明建设委员会，区委生态文明委作为区委 议事协调机构，统一部署和组织推进全区生态文明建设工作，办 公室设在区生态环境局。二是坚持规划引领。在持续编制出台生 态环境保护五年规划的基础上，制定《全市我区生态文明建设规 划》，对我区生态文明建设进行系统规划和长远谋划。同时，研 究编制污染防治、生物多样性保护、“双碳”、循环经济发展、花 园城市等重点领域的专项规划或行动计划等，为“一张蓝图干到 底”提供有力保障。三是完善监管体制机制。加强部门联动，细 化日常巡查，开展联合执法，确保违法行为早发现、早制止、早 报告、早查处。印发《我区构建现代环境治理体系年度任务措施 清单》，压实生态环境保护工作责任。建立街道和农村系统《环 境保护考评实施细则》，考评结果纳入政府绩效管理考评和领导 班子及其成员考核评价，构建起完整工作闭环。 （二）推动生态空间品质改善。一是打好污染防治攻坚战。 深入实施“一微克”行动，加大对重点区域、重点行业大气环境 综合整治。去年我区优良天数为 256 天，比 2013 年增加 94 天， 大气主要污染物（PM2.5、PM10、SO2、NO2）浓度稳达国家环 境空气质量二级标准，取得“蓝天白云”亮眼成绩。连续实施三 个污水处理与再生水利用、城乡水环境治理三年行动方案，推动 “五水共治”，全区 34 条（段）、106 公里黑臭水体和 77 条小微 水体得到治理。以有效管控农用地和建设用地土壤污染风险为重 点，切实保障区域土壤环境安全，全区污染地块、受污染耕地 安全利用率 100%。二是塑造多元优质生态空间。我区紧抓减量 发展和疏解整治促提升契机，持续开展规划建绿、留白增绿等造 林绿化工作，有序推动两轮百万亩平原造林，用绿色织补公共空 间，初步形成了“两环六楔、五河十园、多廊交织”的绿色空间 格局。我区城市绿地总面积 1.6 万公顷，公园绿地面积 6409 公 顷，两项指标均居全市第一，人均绿地面积 46.74 平方米；森林 覆盖率提升至 23.9%，绿化覆盖率提升至 48.08%。建成“大、 中、小、微”四级公园体系，率先开展“无界公园”建设，为广 大市民提供更多更优质的绿色休闲空间，让百姓能“推窗见绿、 出门进园”。按照水岸同治、水城共融的理念，先后启动萧太后 河、亮马河、坝河、通惠河等河道滨水空间治理，亮马河滨水空 间实现了城市绿线、河道蓝线、生态红线“三线融合”，成为以 河道复兴带动城市更新的典型经验。积极开展绿道建设，形成了 衔接区域、串联城乡、覆盖社区的绿道网络。三是扮靓城乡环境 新风貌。我区先后实施三轮背街小巷治理行动，完成 716 条背街 小巷的环境整治和品质提升。建成 110 条环境优美大街，完成约 322 公里通信架空线入地，城市市容环境品质明显提升。制定实 施城乡融合发展三年行动计划，农村地区疏解转型、环境建设、 产业升级、治理优化齐头并进，城市化空间形态持续完善。推动 智慧乡村建设，建设完成 8 个乡 32 个智慧村庄。推进“厕所革 命”，坚持节能、环保、资源循环的理念，解决厕所脏臭、污水 横流、粪尿处理不彻底等问题。全面建成第二批 10 个美丽乡村， 小鲁店村获得全国乡村治理示范村荣誉称号。四是推进多样生态 建设。我区坚持亲近自然的理念，统筹抓好生态环境保护和野生 动物栖息地营建，配植食源植物、蜜源植物，适度留野，同时结 合雨洪蓄滞建设小微湿地，为野生动物提供食物、水源和隐蔽地。 按照“乡土、长寿、抗逆、食源、美观”的植物选择原则，用高 水平的绿化工程联通碎片化的生态孤岛。我区生物多样性调查数 据显示，截至目前，我区各类群物种 1782 种，其中，重点保护 物种 59 种。 （三）探索绿色低碳发展方式。一是瞄准“高精尖”，推动 产业绿色低碳发展。我区坚持推动传统产业绿色转型与抢占战略 性新兴产业新赛道并重，一方面从源头上禁止水泥、化