区税务局关于 2025 年省税务局党委第三轮巡 察发现问题清单的对照自查报告 根据 X 市税务局《关于转发 X 省税务局党委第三轮巡察发 现问题清单并开展对照自查的通知》要求，X 区税务局党委高度 重视，于 2025 年 9 月迅速组织召开专题会议，传达学习上级文 件精神，并结合我局工作实际，成立了由局党委书记、局长 X 同志任组长，其他党委委员为副组长，各科室、税务分局负责人 为成员的专项自查工作领导小组。领导小组依据巡察清单所列问 题，坚持问题导向、举一反三，在全局范围内开展了为期三周的 深入、全面、系统的对照检查工作。现将自查情况报告如下。 一、自查工作组织情况与总体评价 本次自查工作严格遵循 X 省、市税务局的统一部署，以高 度的政治自觉和责任担当，全面对照巡察清单中指出的“政治建 设、组织建设、履职担当、作风纪律、整改落实”等五个方面共 计 19 项具体问题，进行了逐条逐项的检视剖析。自查工作通过 “三结合”方式深入开展：一是结合日常监督与专项督查，调阅 了自 2024 年以来党委会会议记录、“三会一课”台账、税收执法 案卷、纳税服务投诉记录等档案资料 800 余份；二是结合集体座 谈与个别谈话，组织召开了科室负责人、青年干部、一线执法人 员等不同层面的座谈会 5 场，与 30 余名干部职工进行了深度谈 话，广泛听取意见建议；三是结合数据分析与实地走访，对金 税四期系统中的风险预警数据、纳税人满意度调查结果等关键指 标进行量化分析，并实地走访了辖区内 15 家代表性企业，了解 政策落实和服务情况。总体来看，X 区税务局在 X 省、市局党 委的坚强领导下，能够认真贯彻落实党中央、国务院关于税收工 作的各项决策部署，税收中心工作稳步推进，干部队伍主流是好 的。截至 2025 年 8 月底，全局累计组织税费收入 125.8 亿元， 同比增长 6.2％，为 X 区经济社会高质量发展提供了坚实的财力 保障。然而，通过此次深刻的“政治体检”，我们也清醒地认识 到，对标 X 省局党委的高标准、严要求，我局在一些领域和环 节仍然存在差距和不足，部分巡察清单中指出的共性问题在我局 也存在不同程度的表现。 二、对照巡察清单发现的主要问题与具体表现 （一）政治理论学习与决策部署贯彻结合不够紧密 巡察清单指出，部分单位存在“理论学习浮于表面，学用结 合不紧，运用党的创新理论指导税收实践的能力有待提升”的问 题。对照检查发现，我局主要存在以下表现： 1.学习转化不够深入。党委理论学习中心组学习计划虽然完 备，但有时存在为学习而学习的倾向，对新时代税收现代化服务 中国式现代化等重大理论课题的研讨不够深入，未能完全将学习 成果转化为破解本地税收征管难题、优化营商环境的有效思路和 具体举措。例如，在学习数字经济税收治理相关论述时，未能及 时结合 X 区新兴产业发展态势，形成具有前瞻性和可操作性的 税源培植与监管方案。 2.政策传导存在温差。对国家出台的系列组合式税费支持政 策，虽然做到了及时传达和部署，但在政策效应的跟踪问效上存 在不足。部分基层税务分局对政策的理解和执行存在细微偏差， 未能完全做到“一户一策”精准滴灌，导致少数符合条件的市场 主体未能第一时间充分享受政策红利。 3.理论联系实际不足。在政治理论学习过程中，部分干部习 惯于照本宣科，缺乏将理论学习与税收工作实际相结合的主动性 和创造性。例如，在贯彻落实减税降费政策时，未能充分运用所 学理论对政策实施效果进行前瞻性分析和评估，导致部分政策在 执行过程中出现偏差，影响了政策目标的实现。 4.学习机制有待完善。目前的学习机制更多侧重于形式上的 完成，而对学习效果的考核和反馈机制尚不健全。缺乏对学习成 果的定期检验和评估，导致部分干部在学习过程中存在敷衍了事 的现象，未能真正将政治理论学习入脑入心，进而影响了决策部 署的贯彻执行效果。 （二）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分 巡察清单指出，个别基层党组织存在“党建与业务‘两张皮’ 现象，组织生活不够规范，党员先锋模范作用发挥不明显”的问 题。对照检查发现，我局的具体表现是： 1.党建业务融合度不高。部分党支部在制定年度工作计划时， 党建工作与税收业务工作的融合谋划不足，主题党日活动形式较 为单一，与攻克征管难点、优化纳－税服务等中心工作的结合点 找得不准。导致党建工作的成效未能有效体现在税收业务质量的 提升上。 2.党员日常教育管理偏软。存在对党员干部的日常监督提醒 不够及时、不够严格的情况。个别党员干部在“八小时之外”的 自我约束有所放松，先锋模范意识有所淡化，在面对复杂涉税诉 求和执法难题时，攻坚克难的锐气和担当精神有所减弱。 3.组织生活规范性不足。部分基层党组织存在“三会一课” 记录不完整、民主评议党员程序简化等问题，个别支部甚至出现 以业务工作会替代组织生活会的现象，导致党内政治生活的严肃 性和实效性打折扣。 4.示范引领作用发挥不充分。在推进重点税收改革任务时， 未充分挖掘和宣传先进党员的典型事迹，导致基层干部对标看齐 意识不强，部分支部在攻坚克难中缺乏“头雁效应”，整体战斗 力未能有效凝聚。 （三）税收执法与风险防控体系存在薄弱环节 巡察清单强调，“税收执法规范性有待加强，数据驱动的风 险管理闭环尚未完全形成”。这是我局本次自查发现问题较为集 中的领域，与过往报告中提及的风险点相似。 1.执法规范性有待提升。通过抽查 2025 年上半年 150 份税 务行政处罚案卷，发现其中有8份存在文书送达程序记录不完整、 事实认定与法律条款引用不够精准等瑕疵，暴露出部分执法人员 的业务素质和执法严谨性仍需加强。 2.风险管理闭环不完善。我局依托金税四期系统开展风险管 理，2025 年上半年共识别并推送各类税收风险点 3200 余个，风 险应对完成率为 98.5％。但深入分析发现，风险任务的应对以补 缴税款和滞纳金为主，对风险产生根源的分析和后续监管策略的 调整跟进不足，“事前预警－事中阻断－事后查处－持续改进” 的管理闭环尚未完全形成。特别是对跨部门信息共享和协同监管 机制的建设，仍停留在初步探索阶段，未能有效聚合市场监管、 金融等部门数据，提升风险识别的精准度。 3.稽查选案精准度不足。税务稽查案件