在2025年全县城市精细化管理 项目谋划及建设专题会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县城市精细化管理项目谋划及建设 专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作 的重要论述，认真总结我县前一阶段的工作成效，深刻剖析当 前存在的短板与不足，系统谋划和部署下一阶段的重点项目与 核心任务。昨天，县城市精细化管理工作专班、有关 镇（区）和县直部门的同志，已经就相关工作的进展情况、项 目谋划和存在问题作了汇报，大家谈得很深入，问题找得 准，思考也很充分。这充分说明，大家对这项工作是上了心 的，是动了脑筋的。 城市是人民的城市，城市建设与管理水平，直接关系到人民 群众的获得感、幸福感和安全感，也直接体现着一个地区的治 理能力和发展水平。推进城市精细化管理，不是一时一地的权 宜之计，而是推动我县高质量发展、创造高品质生活的必然要 求和战略举措。我们必须站在全局和战略的高度，进一步统一 思想、凝聚共识、压实责任，以“绣花”功夫推进城市精细化 管理，全力开创我县城市建设与发展的新局面。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，统一思想，深刻认识城市精细化管理的重大 意义 近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，在城市建设和 管理上投入了大量精力，实施了一批民生工程，解决了一批突 出问题，城市面貌和人居环境得到了一定改善。特别是城市精 细化管理工作专班成立以来，各相关单位迅速行动，围绕市容 环境、交通秩序、市政设施等方面开展了集中整治，取得了一 些阶段性成果。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结 果，值得充分肯定。 但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进城市精 细化管理是一场深刻的、全方位的变革。习近平总书记在中央 城市工作会议上强调，“做好城市工作，要顺应城市工作新形 势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的 发展思想，坚持人民城市为人民。”这一重要论述，深刻回答 了城市建设为了谁、依靠谁的根本问题，为我们做好新时代城 市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从战略层面看，城 市精细化管理是落实新发展理念、推动高质量发展的内在要 求。城市是经济社会活动的主要承载地。一个功能完善、环境 优美、管理有序的城市，本身就是最优的营商环境，是吸引人 才、资本和技术的重要磁石。当前，区域竞争日趋激烈，我 们*县要实现跨越式发展，就必须在提升城市“硬实力”的同 时，下大力气提升城市管理的“软实力”，通过精细化管 理，优化城市空间布局，完善城市功能配套，提升城市品位内 涵，从而增强我县的综合竞争力和吸引力。从民生层面看，城 市精细化管理是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。随 着经济社会的发展，人民群众的需求已经从“有没有”转 向“好不好”。大家不仅需要更便捷的交通、更完善的设 施，也期盼更整洁的街道、更优美的绿化、更有序的公共空间 和更安全的社会环境。城市管理中的每一个细节，都与群众的 日常生活息息相关。路面的一处破损、一个乱停的车辆、一盏 失修的路灯，都可能成为群众生活的“痛点”和“堵点”。我 们必须把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，通过精细 化管理，切实解决好群众身边的烦心事、揪心事，把“人民城 市为人民”的理念落到实处。从治理层面看，城市精细化管理 是推进治理体系和治理能力现代化的重要检验。城市管理是一 项复杂的系统工程，考验的是我们的系统思维、统筹能力和执 行水平。从“管理”到“治理”，再到“智理”，一字之 差，体现的是理念和方式的巨大转变。推进精细化管理，就是 要我们告别过去那种粗放式、运动式的管理模式，转向常态 化、制度化、智能化的治理轨道。这要求我们必须不断创新治 理手段，善于运用法治思维、科技手段和市场化方法破解“城 市病”难题，在解决一个个具体问题的过程中，提升我们驾驭 复杂局面、服务人民群众的本领。 二、正视问题，找准差距，清醒把握当前面临的挑战 成绩要讲够，但问题更要讲透。我们必须清醒地看到，对照 习近平总书记的要求，对照先进地区的经验，对照人民群众的 期盼，我县的城市管理工作还存在不小差距和短板。昨天会上 大家也谈到了一些问题，我认为主要体现在以下几个方面： 第一，系统谋划的“项目思维”不够牢固。从刚才的汇报和 日常调研来看，我们的工作在一定程度上还停留在“头痛医 头、脚痛医脚”的阶段，缺乏一个着眼长远、系统全面的顶层 设计。一些工作看似在推进，但往往是零敲碎打，缺乏整体性 和关联性。比如，这边在修路，那边又因为管线铺设要“开拉 链”；有些片区只注重主干道的“面子”，却忽视了背街小巷 的“里子”。究其根源，就是“项目思维”树得不牢，没有把 城市作为一个有机生命体来系统谋划。我们没有形成一个科 学、动态、可执行的“项目库”，导致工作推进缺乏清晰的路 线图和时间表，资源投入分散，难以形成集成效应。 第二，精准投入的“成本效益”意识不够强烈。城市管理需 要投入，但钱要花在刀刃上。我们必须强化公共金融思维和成 本效益意识。目前，我们在项目谋划和资金使用上，还存在一 定的粗放性。有的项目，前期论证不充分，对片区实际需求和 长远发展的考量不足，造成投资的精准度不高。有的项目，只 注重建设，不注重后续管养，导致“建得好、管不好”的现象 时有发生，造成了新的资源浪费。像一些地方的绿地养护，年 度管理费用动辄上百万，但养护效果却不尽如人意。我们必须 思考，如何用有限的财政资金，撬动最大的社会效益和经济效 益，做到精准投入、有序推进。 第三，管理标准的“精细”程度不够深入。精细化管理，核 心在一个“细”字，体现在一针一线的“绣花”功夫上。目 前，我们的管理标准还比较模糊，执行也存在“时紧时松”的 现象。比如，在市政设施管护上，井盖的沉降、道板砖的松 动、交通护栏的污损等“小毛病”，往往不能得到及时发现和 修复。在市容环境上，对建筑工地的围挡管理、渣土运输的沿 途撒漏、商铺的跨门经营等问题，常态化监管还不到位。在智 慧城市建设上，我们的步伐还比较慢，很多数据还是“烟囱林 立”，未能有效打通共享，距离通过大数据、云计算实现“一 网统管”的目标还有很长的路要走。部分地区推进的智慧管理 平台项目，预算投入虽然达到了数十万元，但实际功能开发和 应用场景拓展还远远不够。 第四，全民参与的“共建共享”格局不够完善。城市管理不 只是政府部门的“独角戏”，而应是全社会共同参与的“大合 唱”。目前，我们在宣传引导、发动群众方面的力度还显不 足，“人民城市人民建”的氛围还不够浓厚。市民的文明素 养、主人翁意识还有待进一步提升，乱扔垃圾、乱停车辆、损 坏公共设施等不文明行为仍时有发生。我们还没有完全建立起 有效的渠道和平台，让市民群众能够便捷地参与到城市规划、 建设、管理和监督的全过程，共建共治共享的社会治理格局尚 未真正形成。 这些问题，既有历史欠账，也有现实不足；既有客观原 因，也有主观