在2025年全市文旅产业高质量发展领导小组 会议暨国庆中秋假期文旅工作总结会上的讲话 同志们： 今天我们召开市文旅产业高质量发展领导小组会议，同时也 是一次国庆中秋假期的文旅工作总结会。主要目的就是全面复 盘“双节”假期我市的文旅市场情况，总结经验、分析不 足，并在此基础上，研究部署下一阶段推动全市文旅产业高质 量发展的重点任务。刚才，市文旅局和相关部门的同志分别作 了汇报，讲得都很好，我都同意。 刚刚过去的国庆中秋“超级黄金周”，是对我市文旅产业发 展水平、服务保障能力和应急处置能力的一次集中检验。从各 项数据和市场反馈来看，我们交出了一份可圈可点的优异答 卷。假期期间，全市8家重点监测景区累计接待游客达 到152.04万人次、实现门票收入6125.01万元，同比分别增 长13.12%和11.69%，文旅市场呈现出供需两旺、安全有序、繁 荣兴盛的良好态势。这些成绩的取得，是全市上下认真贯彻落 实市委、市政府决策部署，协同作战、共同努力的结果。在 此，我代表市委、市政府，向奋战在文旅一线的全体干部职 工、公安干警、志愿者和各行各业的劳动者们，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标国内一流 旅游城市，对标人民群众日益增长的美好旅行生活需要，我们 的工作仍存在不少短板和弱项。例如，核心景区的承载能力和 服务弹性仍有待提升，面对瞬时高峰客流时显得捉襟见 肘；“门票经济”的路径依赖依然存在，过夜游客转化率和人 均消费水平还有很大的提升空间；“淡旺季”分明的潮汐现象 依然突出，冬季旅游产品供给不足、吸引力不强的问题亟待破 解；城市精细化管理水平和“以游客为中心”的服务理念在某 些环节还未完全落地，一些细节上的疏忽影响了游客的整体体 验感。这些问题，既是我们下一步工作的努力方向，也是我们 推动文旅产业从“有没有”向“好不好”、从“快不 快”向“优不优”转变必须攻克的关口。我们必须坚持问题导 向，在复盘总结中找准症结，在对标一流中明确方向，以更大 的决心和更有力的举措，推动我市文旅产业真正实现高质量发 展。下面，我讲几点意见。 一、提高站位，深化认识，牢固树立文旅产业的支柱地位 抓文旅就是抓经济，抓文旅就是抓产业，抓文旅就是抓未 来。我们必须深刻认识到，文化旅游产业作为综合性强、关联 度大、附加值高的绿色产业、朝阳产业、富民产业，已经成为 推动经济转型升级、满足人民美好生活需要的重要引擎。*市文 化底蕴深厚，旅游资源得天独厚，这是我们最大的优势和潜力 所在。把文化旅游业培育成为全市的战略性支柱产业，是市 委、市政府立足当前、着眼长远作出的重大决策部署，绝不是 权宜之计，更不是口号工程。 全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的 决策部署上来，将文旅产业发展摆在更加突出、更加核心的位 置。要彻底摒弃“旅游只是节假日一阵子”的短期思维和“文 旅部门一家之事”的狭隘观念，树立“一盘棋”思想，强化全 域统筹、全季布局、全链打造的系统观念。发改、财政、自然 资源、住建、交通等部门要主动靠前服务，在项目审批、资金 保障、规划衔接、基础设施建设等方面给予文旅产业发展最大 的支持。宣传、公安、市场监管、应急管理等部门要各司其 职、密切配合，共同营造安全、诚信、文明、有序的旅游环 境。我们必须举全市之力，集全民之智，形成推动文旅产业高 质量发展的强大合力，真正把资源优势转化为发展优势、经济 优势，为我市的现代化建设注入源源不断的强劲动能。 二、聚焦核心，强化牵引，着力提升龙头景区的能级和品质 核心景区是旅游目的地的“金字招牌”，是吸引客流、塑造 品牌、带动全局的战略支点。我们必须集中力量，持续发 力，加快推进核心景区建设，不断提升其承载能力、服务功能 和品牌影响力。 第一，要加快推进*石窟大景区建设。*石窟是世界文化遗 产，是我市乃至国家的瑰宝，更是我们文旅产业发展 的“根”与“魂”。自2008年启动大景区建设工程以来，我们 累计投入了数十亿元资金进行环境整治和设施完善取得了显著 成效。但我们必须认识到，对标世界一流文化遗产景区的标 准，我们的工作还远未到终点。下一步，要坚持保护第一、传 承优先的原则，以对历史负责、对未来负责的态度，高标准、 高水平推进大景区建设。要加快完成剩余区域的保护性开发和 功能性配套，进一步优化游览线路，丰富体验内容。要大力推 进数字化保护与创新利用，借鉴国内外先进经验，利用现代科 技手段让石窟“活起来”，开发更多具有知识性、趣味性的数 字化体验项目，让游客在震撼于宏伟雕刻艺术的同时，更能深 入了解其背后的历史文化内涵。我们的目标是，不仅要将*石窟 打造成为世界级的文化遗产保护典范，更要将其建设成为国际 知名的旅游目的地和文化交流中心。 第二，要持续深化*古城保护与有机更新。*古城是承载我们 城市记忆和历史文脉的“活化石”。古城保护的关键在于“有 机更新”，而不是大拆大建。我们要学习借鉴国内先进城市的 成功经验，坚持“修旧如旧、保式保貌”的原则，在严格保护 历史建筑、街巷肌理、传统风貌的基础上，通过“插花式”改 造和“微循环”更新，完善古城内部的基础设施和公共服务配 套。要积极引入文化创意、特色餐饮、精品民宿、非遗体验等 新兴业态，让古城既有“面子”更有“里子”，既保留烟火气 又焕发新生机。要鼓励和引导原住居民参与到古城的保护与活 化利用中来，实现文化传承、产业发展和民生改善的良性互 动，让古城成为本地人引以为豪、外地人流连忘返的魅力空 间。 第三，要全力支持*山创建国家5A级旅游景区。创建5A级景 区是提升*山品牌形象和综合竞争力的重要抓手。相关县区和部 门要将此项工作作为“一把手”工程来抓，对照5A创建标 准，逐项梳理，倒排工期，挂图作战。要在保护生态环境的前 提下，科学拓展景区开放面积，优化核心游览区功能布局。要 加快完善交通、缆车、标识、厕所等配套设施，全面提升游客 的通达性和便利性。要深度挖掘*山的文化内涵，讲好历史故 事，开发特色