14.更好释放新型城镇化的巨大潜力 ..............................88 15.高质量推进以人为本的新型城镇化 ..........................91 16.推进农业转移人口市民化是新型城镇化的重要任务97 17.统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 ....................104 18.聚焦“产城人”深度融合 推进新型城镇化高质量发展110 双向赋能乡村振兴与新型城镇化 乡村振兴与新型城镇化是互利共生的命运共同体，二者深 度融合是构建新型工农关系的题中应有之义。乡村振兴离不开 新型城镇化的发展，推动乡村振兴与新型城镇化深度融合是着 力解决农村发展不充分、城乡发展不平衡问题的重大战略举 措。因此，双向赋能乡村振兴与新型城镇化、推动二者深度融 合是构建新型城乡关系、实现城乡共同富裕的重要着力点。 促进乡村振兴与新型城镇化良性互动 乡村振兴与新型城镇化双向赋能，在产业、生态、文化、 治理、生活等方面良性互动，为乡村振兴与新型城镇化深度融 合提供了有力支撑。 以城乡产业融合互补，促进产业兴旺与高效城镇化良性互 动。产业发展是关键。以城乡产业融合互补为桥梁，带动乡村 和城镇产业的发展，实现乡村产业兴旺和高效城镇化。一方 面，发挥城镇的辐射带动作用，以城市群带动周边县域经济发 展，以县域经济发展带动乡村产业，在以城带乡的发展过程 中，进一步优化城乡产业布局。另一方面，乡村要主动承接城 镇产业梯度转移，发挥农村土地、劳动力方面的比较优势，在 产业转移过程中，带动乡村一二三产业融合，优化产业结构。 以生态环境共建共治，促进生态宜居与绿色城镇化良性互 动。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。以生态环境共建共 治为手段，推动农村人居环境整治和美丽城镇建设，实现乡村 生态宜居与绿色城镇化。一方面，加大生态修复力度，发展低 碳产业和循环经济，为腹地农村生态宜居提供保障。另一方 面，着力改善农村生产生活生态环境，连线成片打造一批山清 水秀、天蓝地绿、村美人和的新型农村社区，以更加优美的生 态环境满足市民对绿色空间的需要。 以城乡文化融合发展，促进乡风文明与人文城镇化良性互 动。城乡经济的融合为文化的融合奠定了基础。以城乡文化融 合发展为纽带，推动城乡之间文化在长期的相互浸润中逐渐促 进人的现代化，实现乡村乡风文明与人文城镇化。一方面，新 型城镇化发展带动人口流动，使进城农民主动融入先进文化， 自觉提升科学文化素养，摒弃陈规陋习。另一方面，乡村振兴 要注重传承和保护优秀传统的乡土文化，打造充满魅力的乡土 文化符号，夯实文明根基。 以城乡治理统筹融合，促进治理有效与新型城镇化良性互 动。乡村振兴与新型城镇化的深度融合，客观上要求以城乡治 理统筹融合为契机，提升城乡治理能力和水平，实现乡村治理 有效和新型城镇化。一方面，新型城镇化发展带动乡村逐渐演 变为新型农村社区，与城市社区治理方式日益趋同，推动城乡 社会治理协同联动发展。另一方面，具有本土适应性的乡村治 理更要发挥好村民自治、村规村约、道德风俗等非制度性安排 的作用。 以公共服务互联互通，促进生活富裕与新型城镇化良性互 动。城乡公共服务均等化是推进共同富裕的应有之义。以公共 服务互联互通为载体，均衡配置公共产品，补齐发展短板，推 动乡村生活富裕和新型城镇化共同发展。一方面，新型城镇化 加速了农民市民化进程，客观上要求进城的农民与城镇居民平 等地享受各项公共服务，提升城镇的包容性。另一方面，乡村 振兴要构建城乡标准统一、多元投入保障的有效机制，均衡城 乡公共资源分布，让农民公平地享受改革红利。 推动乡村振兴与新型城镇化深度融合 促进乡村振兴与新型城镇化深度融合，推动