廉政党课：深刻把握新时代四风治理的 成效和经验，锲而不舍加强党的作风建设   “四风”问题是党和人民的大敌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采 取了一系列创新举措，包括在治理目的上坚持“纠”与“树”同时并举,在治理主体上坚 持“党”与“群”有机统一，在治理对象上坚持“点”与“面”同抓共管，在治理内容上坚 持“风”与“腐”同查同治，在治理方式上坚持“柔”与“刚”同向发力，坚决地同“四风”作斗 争，取得了历史性成就。同时，在“四风”治理的实践中也积累了宝贵经验：必须坚持 以政治建设为统领、以思想教育为基础、以人民为中心的导向、以“关键少数”为抓 手、以制度建设为保障。这对于在新征程上，更好地以作风建设新成效推动全面从 严治党，持续筑牢人民对党的信任根基，进一步凝聚起全面深化改革、推进中国式 现代化的磅礴力量，具有重要启示意义。我们要深刻把握新时代“四风”治理的成效和 经验，锲而不舍加强党的作风建设。 一、新时代中国共产党治理“四风”的实践探索 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以治理“四风”为主题推进作风建 设，系统剖析了“四风”问题的表现形式、核心实质与内在根源，通过分阶段施策与递 进式推进，在治理目的、治理主体、 治理对象、治理内容、治理方式等多重维 度，取得了重大理论成果与实践成果。 （一）在治理目的上坚持“纠”与“树”同时并举。“纠”与“树”构成了治理“四风”、推 进作风建设在治标和治本双重维度的目标要求。唯物辩证法认为，“一切现象和过程 具有矛盾着的、相互排斥的、对立的倾向”，事物矛盾双方既对立又统一，推动着事 物持续发展。“纠”与“树”辩证统一于推进“四风”治理与作风建设的全过程，“纠”是对旧 问题与不 良作风的否定，通过清晰界定作风建设的问题导向，从而达到治标目 的；而“树”是对新观念与优良作风的肯定，使纠治工作更具精准性和前瞻性，进而实 现治本目标，二者相互依存，并在一定条件下相互转化，共同推进作风建设不断迈 向新高度。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要坚持纠‘四风’和树新风并 举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风”，持续深化标本兼治，既及时发现 和纠治党内存在的突出“四风”问题，又着眼于从根本上筑牢抵制“四风”的思想防 线，养成良好作风。一方面，坚持从“纠”入手，旨在以强力治标为主，有效遏制“四 风”问题滋生蔓延的势头，为治本赢得时间。从治理“四风”的显著成效看，党的十八 大到党的十九大期间，各级纪检监察机关共查处违反纪律规定精神问题18.9万 起，处理党员干部25.6万人；党的十九大到党的二十大期间，全国纪检监察机关查 处享乐主义、奢靡之风问题28.6万起，查处形式主义、官僚主义问题28.2万起，批 评教育帮助和处理分别为39.8万人和42.5万人；党的二十大以来，数据显 示，仅2024年，全国共查处违反纪律规定精神问题就达22. 5万起，批评教育和处 理31.3万人。另一方面，坚持以“树”为重心，旨在深化运用治本之策，以治本巩固治 标成果。党的十八大以来，党中央先后提出思想建党与制度治党有机统一、依规治 党与以德治党紧密结合的治本思路，一以贯之坚持惩前毖后、治病救人的治本理 念，发挥思想道德的基础性作用，完善党内法规制度体系，从根本上铲除了“四风”生 长的土壤。 （二）在治理主体上坚持“党”与“群”有机统一。治理“四风”，本质上是在中国共 产党领导下，为了维护人民根本利益、依靠人民智慧力量开展的生动实践。其 中，“党”与“群”是治理“四风”最为关键的两大行为主体，二者角色和功能紧密互 补，对“四风”治理增添强大动力。分别来看，“党”作为领导主体，对治理工作起到至 关重要的引领作用；“群”作为依靠力量和评判主体，既通过各种方式参与到治理“四 风”中来，又是检验治理成效的重要标尺。可以说，始终坚持“党”与“群”相统一，不断 密切党群干群关系，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进正风肃纪 的鲜明特色。一方面，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，坚持党对治理 工作的集中统一领导，是党的十八大以来正风肃纪的根本政治原则。“当代国外一些 老党大党腐败治理失利失效，逐渐陷入腐败泥潭失去活力和民心，其领导人反腐败 决心不坚定、毅力不持久、能力不匹配是极为关键的因素”。进入新时代，我们党积 极应对“四风”治理的复杂形势，通过将国家监察体制改革、党和国家监督体系完 善，纳入全面从严治党的战略布局，健全党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能 部门高效协同的管党治党责任体系，实现了党对“四风”治理的全面领导，进一步提升 了党的凝聚力和群众的向心力。另一方面，“人民立场是中国共产党的根本政治立 场”，发动和依靠群众开展“四风”整治工作，把民意作为最高标尺，是党的十八大以 来正风肃纪的基本方略。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的 集中表现，既容易反弹回潮、死灰复燃，也容易隐形变异、翻新升级，不仅割裂党 同人民群众的血肉联系，而且严重侵蚀党的长期执政地位。对此，习近平总书记强 调，解决“四风”问题，要抓住要害，“要综合发挥群众监督、舆论监督等作用，形成 监督合力”。新时代以来，我们党发扬钉钉子精神，从群众反映强烈的“四风”问题抓 起，抓铁有痕、踏石留印，日益织密群众监督之网，开启全天候探照灯，将党员干 部表现交由群众评判，不断提升群众对“四风”治理工作的满意度，以实际成效取信于 民。 （三）在治理对象上坚持“点”与“面”同抓共管。治理“四风”的指涉对象覆盖全范 围，既包括对“关键少数”的领导干部重点关注，又包括对“绝大多数”的党员全面监 管，体现了“点”与“面”同抓共管的特点。“点”是构成事物的重点和关键环节，“面”则体 现事物的全局和整体特征，只有抓住关键，才能以重点带动全局。“‘关键少数’与‘绝 大多数’有着点和面的辩证统一”，领导干部作为作风建设的“决定的因素”，是党员的 示范参照，起着以点带面、以上率下的模范带头作用；党员作为“党的肌体的细 胞”，直接决定党的肌体健康，体现党的作风状况。因此，在治理“四风”中实现对象 上全覆盖，必须处理好“点”与“面”的关系。一方面，重点抓“关键少数”，充分发挥领 导干部以点带面、以上率下的示范作用，是党的十八大以来治理“四风”的关键环节。 习近平总书记指出：“领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好”。作 为党和国家事业发展的“关键少数”，领导干部在治理“四风”中具有风向标的作用。领 导干部的作风正，党风社风才能为之一新。习近平总书记始终以身作则、率先垂 范，带头发扬党的优良作风，为全党全社会树立了光辉典范。各地区各部门主动向 党中央看齐，贯彻落实纪律规定，通过层层压实责任，引导党员干部把增强党性、 严守纪律、砥砺作风贯通起来，确保各项规定切实执行，形成了上下一心、以上率 下的良好工作氛围，推动以党风政风全面引领社会风气持续向好。另一方面，全面 管“绝大多数”，充分发挥广大党员以面取胜的规模效应，是党的十八大以来治理“四 风”的基础环节。广大党员是我们党的细胞，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公 里”，是密切联系群众的“重要窗口”。只有管好“绝大多数”，作风建设才能保持良好态 势。党的十八大以来，党中央重视强化党员教育管理，通过开展常态化的教育培 训，持续发扬党内民主，完善党员 监督机制，让广大党员在思想上尊崇党章党 规，在行动上严守纪律红线，使党群关系愈发紧密，为党和国家事业发展筑牢了坚 实根基。 （四）在治理内容上坚持“风”与“腐”同查同治。“四风”问题与腐败问题相互交 织、一体共生，治理“四风”的过程也是源头预防并惩治腐败的过程。“四风”是“诱发腐 败的直接动因”，为腐败滋生提供契机；而腐败作为“四风”问题由量变到质变的产 物，使不正之风愈演愈烈，从而形成恶性循环。从共性根源上看，“四风”与腐败问题 在基本性质、表现 形式、危害程度上虽有不同，但究其本质都是动摇理想信念、背 离党性原则、漠视群众利益，究其根源都在于领导干部权力的异化。正如习近平总 书记指出：“要坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除 风腐共性根源”。党的十八大以来，党中央深刻认识到“四风”和腐败问题交织演变的 规律性特点，并根据形势和任务的变化及时调整相应的治理思路，将抓早抓小、系 统施治、标本兼治的理念贯彻到同查同治全过程，取得了显著成效。一方面，我们 党以制定出台纪律规定开局破题，针对以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之 风为主要表现的“四风”问题开展专项整治，对“四风”积弊动辄得咎、一查到底，坚持 关口前移，严防小错变大错，从而真正赢得人民群众的信任和拥护，为预防腐败滋 长创造了重要条件。另一方面，在治理“四风”的同时，我们党始终保持高压反腐态 势，加大对受贿行贿腐败行为的惩治力度，特别是围绕重要节点，持续对纠“四风”发 信号、提要求，通过集中通报曝光、利用大数据监督等手段，在查处腐败典型案件 时，深挖隐形变异“四风”和腐败线索，深入分析作风问题新动向、新表现，从根源上 切断 由风及腐的链条。由此，在这一阶段，我们党在治理内容上不断健全风腐同查 同治工作机制，将节点监督与日常监督相结合、个案查处与系统施治相结合、传统 手段与数字赋能相结合，逐步形成由风查腐、由腐纠风的科学治理模式，推动正风 反腐向纵深一体发展。 （五）在治理方式上坚持“柔”与“刚”同向发力。在治理“四风”中，“柔”与“刚”是其 中的两种重要方式。“柔”这一方式，即借助教育引导，着力解决党员干部在理想信 念、党性修养、道德素养和精神追求等方面存在的问题，对于治理“四风”发挥基础作 用。“刚”这一方式，即借助制度约束，侧重解决党内运行规则、行为规范、监督机制 等方面存在的问题，对于治理“四风”发挥保障作用。只有将教育引导和制度约束紧密 结合，既注重解决思想问题，又注重解决制度问题，才能使“二者一柔一刚、刚柔相 济，同向发力、同时发力”，从而产生一加一大于二的功效。一方面，重视运用思想 教育改造全体党员、干部的主观世界，着力解决好世界观、人生观、价值观的总开 关问题。“四风”问题与党员干部的世界观、人生观、价值观出现偏差有密切联系，集 中暴露了党员干部在文化素质、思维方式、道德水平、党性修养方面存在的不足。 对此，习近平总书记指出：“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世 界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会 主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。党的十八大以来，党中央高度重视思想 教育在党的作风建设中的基础地位，在坚定理想信念、践行党的宗旨、弘扬优良传 统作风等方面注重运用柔性引导的方式，提升了党员干部的思想觉悟和道德素 养，促进了党员干部对自身主观世界的自觉改造，有效增强了党员干部的抵抗力。 另一方面，重视运用制度机制约束全体党员、干部的行为，着力解决好“四风”治理如 何实现常态长效的问题。“四风”问题难除，在一定程度上反映出领导体制、决策机 制、干部管理制度、干部考核体系、社会舆论等方面存在的弊端。纠治“四风”仅靠思 想教育是不够的，更需要通过制度来保障思想教育成果进一步巩固和落实。党的十 八大以来，党中央高度重视发挥党的制度优势，着力健全以改作风、治“四风”为重点 的法规制度体系，“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止 的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋”，从而确保制度在解决“四风”问题上时时 生威、处处有效。 二、用好新时代“四风”治理重要经验，锲而不舍加强党的作风建设 党的十八大以来，中国共产党围绕为什么要治理“四风”、如何治理“四风”等问题 进行了深入探索，在贯彻落实纪律规定精神的生动实践中，为推进“四风”治理和作风 建设积累了宝贵经验。这对于中国共产党在新征程上，更好发扬纪律规定这一“徙木 立信”的传统，以作风建设新成效推动全面从严治党，不断筑牢人民群众对党的信任 根基，进一步凝聚起全面深化改革、推进中国式现代化的磅礴力量，具有重要启示 意义。 （一）坚持以政治建设为统领加强“四风”治理。政治属性作为政党的第一属 性，决定着政党建设的目标方向、基本要件与质量水平，对政党作风建设发挥统领 作用。重视从政治上建设党是马克思主义政党的根本要求。马克思恩格斯认为，无 产阶级政党“从事的政治是工人的政治”，是“为绝大多数人谋利益的独立的运动”，这 决定了无产阶级政党天然具有先进性和纯洁性，也为我们党旗帜鲜明讲政治，以政 治建设为统领治理“四风”，提供了重要理论依据。坚持以政治建设为统领，是中国共 产党在革命、建设与改革实践中总结的历史经验，为治理“四风”顽疾提供了根本遵 循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治建设在党的建设 布局中的统领地位，明确将政治建设摆在首要位置，强调治理“四风”“必须从政治上 看、从政治上抓，