在 2025 年全区环境质量攻坚提升行动动员部 署大会上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区环境质量攻坚提升行动 动员部署大会，主要任务是深入分析当前我区生态环境面临的严 峻形势，全面部署下一阶段的大气污染防治攻坚任务。刚才，相 关部门和镇街的负责同志作了很好的发言，态度坚决，措施具体， 展现了打赢这场硬仗的决心和信心。下面，我讲三点意见。 一、正视严峻形势，切实增强攻坚克难的责任感与紧迫感 生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。 近年来，全区上下在生态环境保护方面做了大量工作，取得了一 定成效，环境质量总体保持稳定。但是，必须清醒地看到，当前 我区环境质量，特别是大气环境质量，与高质量发展的要求相比， 与人民群众对美好生态环境的期盼相比，还存在相当大的差距。 问题不容忽视，形势依然严峻。 首先，从宏观形势看，生态环境保护的压力只增不减。党中 央、国务院将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大 攻坚战之一，持续释放出“决心不变、力度不减、尺度不松”的 强烈信号。国家层面强调要加快推动产业结构、能源结构、交通 运输结构等调整优化，并明确了时间表和路线图。“绿色低碳循 环发展”已经成为区域竞争力的核心要素。在这样的大背景下， 任何对环保工作的松懈和麻痹，都是对发展大局的误判，都会让 我们在未来的区域竞争中陷入被动。 其次，从考核数据看，关键指标的改善任务极为艰巨。今年 以来，我区的 PM2.5、PM10、臭氧等关键性指标出现波动，部 分时段甚至不降反升。对照市里下达的年度目标和兄弟区县的进 展，我们的差距正在拉大。必须深刻认识到，“每小时必争，每 0.1 微克必争”已不再是一句口号，而是实实在在的考核压力。 根据一些地区制定的目标，到 2025 年，PM2.5 浓度要下降到 30 微克/立方米以下。对照这个标准，我们还有很长的路要走。二 氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO*）等污染物协同控制同样面临 巨大挑战，这些都是我们必须啃下的硬骨头。 再次，从问题根源看，结构性、根源性矛盾依然突出。我区 产业结构偏重，部分传统产业转型升级步伐不快，仍然存在高耗 能、高排放的项目。能源结构中，煤炭等化石能源消费占比依然 较高，清洁能源替代进程有待提速。交通运输结构上，公路货运 量大、柴油货车污染等问题长期存在，铁路和水路运输的潜力尚 未充分挖掘。此外，建筑工地扬尘、城乡面源污染、餐饮油烟等 问题屡禁不止，精细化管理水平亟待提升。这些问题相互交织， 治理难度大，决定了我们的攻坚战必须是系统性、综合性的持久 战。 全区各级各部门必须牢固树立“抓生态建设就是抓高质量发 展”的意识，深刻认识抓好治气工作的极端重要性和现实紧迫性。 要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“坐不 住等不起、慢不得”的姿态，坚决扛起生态文明建设的政治责任， 以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，全力以赴打好这场大气污 染防治的攻坚战。 二、明确目标任务，聚焦重点领域打赢治气攻坚战 打好攻坚战，必须有明确的“作战图”和精准的“弹药库”。 此次攻坚行动的总体目标是：通过一年的集中攻坚，实现全区空 气质量的根本性好转，确保各项关键指标达到市级考核要求，力 争在全市排名中争先进位。为实现这一目标，必须紧盯重点领域， 优化攻坚打法，实施靶向治疗。 （一）锚定精准量化的攻坚目标。目标是行动的指南针，是 引领我们前进的方向标。此次攻坚行动，不仅要有明确的定性要 求，更要设定具体的定量指标，确保目标可衡量、可考核，从而 为行动提供坚实的依据。在空气质量改善方面，我们设定了明确 的目标：到 2026 年 9 月底，全区的 PM2.5 年均浓度要在 2025 年的基础上力争下降 8%，并且稳定控制在 30 微克/立方米以下； 同时，PM10 浓度也要持续下降，确保空气质量得到显著改善。 此外，空气质量优良天数比率力争达到 90%以上，彻底消除重污 染天气，为广大市民创造一个更加清新、健康的生活环境。特别 是针对夏季臭氧污染问题，我们要采取有效措施，确保臭氧浓度 稳中有降，避免其对公众健康和生态环境造成不良影响。在主要 污染物减排方面，我们也要设定具体的目标：协同推进挥发性有 机物和氮氧化物（NO*）的减排工作，确保这两项主要污染物的 排放总量在 2025 年的基础上削减 5%以上。为了实现这一目标， 我们将针对工业、交通、建筑等重点领域，分解下达具体的污染 物削减量目标，确保减排任务能够落实到具体的行业和企业。通 过层层分解、逐级落实，我们将形成全方位、多层次的减排体系， 确保攻坚行动取得实效，为区域环境质量的持续改善奠定坚实基 础。 （二）主攻结构优化的三大战役。结构性污染是制约我区空 气质量改善的根本性症结。必须坚持标本兼治、长短结合，把功 夫下在优化产业结构、能源结构和交通运输结构上。第一，坚决 打好产业结构优化升级战。要严把项目准入关，坚决遏制“两高 一低”项目盲目发展，对不符合环保、能耗、安全等标准要求的 项目一律不批。要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业为重 点，全面开展拉网式排查，依法依规淘汰一批落后产能和“散乱 污”企业。要大力推动传统产业的绿色化、智能化改造，鼓励企 业采用清洁生产工艺和先进治理技术，从源头上减少污染物排放。 特别是对于涉 VOCs 排放的工业涂装、包装印刷等行业，必须全 面推广使用低（无）VOCs 含量的原辅材料，