在 2025 年全区林下经济交流座谈会上的讲话 同志们，朋友们： 大家好！今天，我们齐聚一堂，召开 X 区林下经济交流座 谈会，这既是一次总结经验、分析形势的工作部署会，也是一次 凝聚共识、共谋发展的现场推进会。首先，我代表 X 区自然资 源局，对各位的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持我 区林下经济发展的各位领导、企业家和同志们，表示衷心的感谢！ 林下经济是“不砍树能致富”的绿色产业，是践行“绿水青 山就是金山银山”理念的生动实践，更是推动乡村全面振兴、实 现共同富裕的重要路径。在当前全区上下深入推进绿色转型、加 快高质量发展的关键时期，组织召开这次座谈会，目的就是为了 总结我们过去探索的经验，分析当前面临的机遇与挑战，并对下 一阶段的重点工作进行科学部署，进一步统一思想、明确方向、 汇聚合力，共同推动我区林下经济发展迈上一个新的台阶。刚才， X 公司的代表分享了企业在林下种植药用牡丹的宝贵经验，为我 们提供了可借鉴的成功范例；X 市林业局生态中心的 X 同志也 应邀到会指导，从政策高度和技术层面为我们进行了专业解读， 并介绍了市内其他地区的先进做法，让我们深受启发。下面，我 结合我区实际，讲三点意见。 一、回顾过去，成绩斐然，我区林下经济发展根基已初步夯 实 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我们始终坚持生 态优先、绿色发展的战略导向，将发展林下经济作为盘活林地资 源、拓宽农民增收渠道、巩固生态建设成果的重要抓手，通过一 系列扎实有效的工作，取得了阶段性成效。 一是产业规模持续扩大，发展态势日益向好。我们立足全区 总面积约 X 万亩的林地资源，积极引导和鼓励农户、合作社及 企业因地制宜发展林下种植、林下养殖等多元化经营模式。截至 2024 年底，我区林下经济经营利用面积已达到 8.5 万亩，实现总 产值近 XX 亿元，同比增长 17.5%，连续三年保持了两位数以上 的快速增长。这一系列数据背后，是我区林业产业结构不断优化、 生态产品价值实现机制不断完善的有力证明。 二是模式创新多点开花，特色品牌崭露头角。我们探索并推 广了多种富有成效的发展模式。以 X 公司为代表的“龙头企业+ 基地+农户”模式，通过发展林下药用牡丹种植，不仅有效提升 了林地的综合效益，更带动了周边超过 300 户农户实现年均增收 2 万元以上。同时，“林+禽”“林+菌”“林+药”等复合经营模式 也在全区范围内得到推广，涌现出了一批如林下生态鸡养殖、羊 肚菌种植等特色项目。这些成功的探索，不仅丰富了我区的“米 袋子”和“菜篮子”，更鼓起了广大林农的“钱袋子”。我们还积 极引导经营主体申请绿色、有机产品认证，初步培育了几个具有 地方特色的林下产品品牌，市场认知度正在稳步提升。 三是政策体系不断完善，服务保障坚实有力。为激发市场主 体的内生动力，我区自然资源局联合财政、农业等部门，研究 出台了一系列扶持政策。虽然目前尚未形成专门针对林下经济的 系统性文件，但我们在林业发展资金中，已明确将林下经济项目 纳入优先支持范围，并在项目贷款贴息、基地水电基础设施建设 等方面给予倾斜。我们成立了由林业技术专家组成的技术服务团 队，全年不定期深入田间地头，为经营主体提供从种苗选择、田 间管理到病虫害防治的全程技术指导，有效解决了“想干但不会 干”的技术难题。 四是党建引领作用凸显，组织保障更加坚强。按照区组织部 门的指导意见，我们坚持将党建工作与产业发展深度融合，探索 把党支部建在产业链上、把党小组设在合作社里。通过发挥基层 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效整合了土地、 资金、技术、人才等各类资源，破解了许多发展中的难题，为我 区林下经济的持续健康发展提供了最可靠的组织保障。 虽然我们取得了一些成绩，但这仅仅是迈出了第一步。我们 必须清醒地认识到，与市内乃至国内的先进地区相比，我区林下 经济发展仍然存在一些不容忽视的短板和问题。 二、正视现状，认清形势，深刻把握林下经济发展的机遇与 挑战 当前，我区林下经济发展正处在一个重要的战略机遇期，同 时也面临着前所未有的挑战。我们必须准确识变、科学应变、主 动求变，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。 从机遇来看，主要体现在四个方面：第一，国家战略带来 了广阔的政策空间。从中央到地方，各级政府都高度重视生态文 明建设和乡村振兴战略。发展林下经济完全契合“双碳”目标和 绿色发展要求，是实现生态效益、经济效益和社会效益相统一的 最佳结合点之一。国家层面出台的各类指导意见和规划纲要，为 我们争取项目资金、开展试点示范提供了强有力的政策依据。第 二，市场需求带来了巨大的增长潜力。随着人民生活水平的提高， 消费者对绿色、有机、无公害的生态产品的需求日益旺盛。林下 出产的药材、菌菇、禽蛋等产品，因其独特的生态环境和优良的 品质，深受市场青睐，价格优势明显，市场前景十分广阔。第三， 科技进步带来了强大的技术支撑。现代生物技术、信息技术和设 施农业技术的发展与应用，为林下经济的规模化、标准化、智能 化发展提供了可能。例如，通过运用现代化的组培技术可以培育 优良种苗，通过物联网技术可以实现对林下环境的精准调控，这 些都将极大提升林下经济的生产效率和产品质量。第四，自身资 源禀赋奠定了坚实的发展基础。我区拥有丰富的林地资源，生态 环境良好，气候条件适宜，并且已经有了一定的产业基础和像 X 公司这样的成功典型。这些都是我们推动林下经济实现跨越式发 展的宝贵财富和独特优势。 在看到机遇的同时，我们更要正视挑战，勇于直面发展中的 困难和问题：第一，产业规模化程度不高。目前，我区林下经济 经营主体仍以散户和小规模合作社为主，产业布局较为零散，缺 乏能够引领全区产业发展的大型龙头企业和产业集群，难以形成