专题党课：发挥巡视利剑作用，推动全面从严 治党 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡 视工作，将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制 度安排。习近平总书记强调要“把巡视利剑磨得更光更亮”，并 提出“四个坚持”重要要求，为巡视工作高质量发展指明了方向。 巡视机构作为推进党的自我革命的重要力量，必须深学细悟习近 平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步把准“巡”的职责定 位、强化“巡”的功能作用、优化“巡”的思路举措，以实际行 动彰显巡视利剑锋芒。我市作为经济大市，肩负着在高质量发展 中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行 的历史使命。我市的巡视工作必须紧密结合市域实际，将党中央 的决策部署与我市发展大局深度融合，以精准有效的政治监督保 障我市各项事业行稳致远。 一、突出政治定位，聚焦“两个维护”深化政治巡视，确保 发展航向不偏 巡视的本质是政治监督，是实现党的政治路线的重要保障。 我市的巡视工作必须坚定不移把“两个维护”作为根本任务，全 面贯彻巡视工作方针，在政治高度上突出党的领导、在政治要求 上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，为我市在新 征程上勇立潮头、走在前列提供坚强政治保障。 （一）紧扣“国之大者”跟进监督。推进新时代巡视工作深 化发展，必须始终胸怀“国之大者”。对于我市而言，就是要坚 决贯彻落实习近平总书记对、对我市工作的系列重要指示批示精 神，特别是关于“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制 度优越性的重要窗口”、在高质量发展中推进共同富裕、亚运会 筹办等重要指示精神。巡视监督要将这些“政治要件”作为“第 一要务”，建立监督清单，推进政治监督具体化、精准化、常态 化。例如，围绕我市在数字经济、生态文明、科技创新等领域承 担的国家战略任务，以及“碳达峰碳中和”、共同富裕示范区城 市范例建设等党中央重大决策部署的贯彻落实情况，及时发现并 推动解决表态多调门高、行动少落实差，甚至做选择、搞变通、 打折扣等突出问题，确保我市在服务国家大局中展现大市担当， 各项部署要求在我市落地生根、开花结果，不偏向、不走样。 （二）围绕“大市之责”精准监督。我市作为经济大市，肩 负着“头雁领航、率先示范”的重任，正奋力推进“两个先行” 在我市的生动实践。巡视工作必须找准服务保障我市经济社会高 质量发展的切入点、着力点。要紧盯我市打造全球数字贸易中心、 建设国际知名的旅游休闲中心、打造全国高端装备制造基地、建 设新时代文化高地等“强市之要”，紧扣事关我市高质量发展的 重点工作、突出问题和风险隐患开展监督。例如，在产业发展方 面，关注数字经济核心产业的引领作用发挥、传统产业转型升级、 战略性新兴产业培育情况；在城市治理方面，关注超大城市运行 安全、城市精细化管理水平；在民生福祉方面，关注公共服务 优质共享、“一老一小”问题解决、共同富裕示范区建设的短板 弱项。通过精准监督，推动各级党组织和广大党员干部完整准确 全面贯彻新发展理念，牢牢把握“经济大省挑大梁、经济大市勇 担当”的重大要求，努力让中国式现代化在我市展现出更加可观 可感的现实图景。 （三）紧盯“关键少数”有效监督。加强对“一把手”和领 导班子监督，是党中央对巡视工作的重要要求，也是我市推进全 面从严治党向纵深发展的关键环节。巡视具有独特的政治优势、 组织优势和群众优势，是破解“一把手”监督难题的有效方式。 我市在巡视中，要始终围绕“权”“责”二字深化对“一把手” 的监督。既看其在贯彻落实党中央和省委、市委决策部署中是否 坚决有力、有无权力寻租和腐败问题，又看其管党治党政治责任 是否层层压实；既看“一把手”个人廉洁自律情况，又看其对身 边工作人员、家属子女的教育管理情况；既看“八小时内”的工 作作风和履职成效，又关注“八小时外”的生活圈、社交圈是否 清朗；既听取党员干部的评价，更注重收集企业、群众和服务对 象的口碑。例如，在对区县（市）和市直部门巡视中，要重点了 解“一把手”在推动本地区本单位中心工作、优化营商环境、解 决群众急难愁盼问题等方面的担当作为和实际成效，确保把情况 摸清摸准、把问题写实写透，为市委选人用人、日常监督、考核 评价提供重要参考，推动形成风清气正的政治生态。 二、突出守正创新，着力打造具有我市辨识度的巡视巡察特 色品牌 习近平总书记强调，要通过组织制度创新，增强巡视的机动 性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。我市的巡视工 作必须坚持“变”与“不变”相统一，继承与发展相贯通，结合 我市经济社会发展特点和城市治理规律，以改革精神和创新举措 牵引推动巡视工作提质增效，打造具有我市辨识度的巡视巡察特 色品牌。 （一）探索实施“常规巡视+专项打法”我市模式。巡视一 旦陷入“套路化”，被巡视党组织难免会产生“抗药性”。我市作 为数字经济发达、新经济新业态层出不穷的城市，更需要灵活调 配各种“诊疗方案”。要探索把专项巡视的精准、深入做法融入 常规巡视的全面、系统体检中，在“全面扫描”基础上突出“专 项 CT”的特点。针对我市不同板块的特性，例如，对开发区（园 区），要突出产业链招商、项目落地、营商环境优化等专项监督； 对市属国企，要聚焦主责主业、防范化解重大经营风险、混合所 有制改革等；对高校和科研院所，则关注科研经费管理、人才队 伍建设、产学研融合等。可以围绕市委市政府中心工作，如“打 好经济翻身仗”、优化营商环境“一号改革工程”、基层治理现代 化等，制定专项监督指引，不仅明确监督重点，更指出监督路径 和数字化监督手段的运用，以“小切口”深查背后的“大问题”， 推动巡视监督更加精准有力，更好地服务我市发展大局。 （二）扎实推动“边巡边查、巡纪联动”提质增效。推动查 处腐败案件，是巡视震慑力最直观的体现。我市要充分利用作为 经济大市，纪检监察、审计、公安等力量相对集中的优势，构建 “巡视全程统筹、纪检监察机关跟进办案、审计等专业力量穿透 监督”的工作体系。要加强巡视与群众身边不正之风和腐败问题 专项整治的结合融合，特别是针对我市在工程建设、土地出让、 房地产开发、国企投资、民生资金等重点领域可能存在的腐败风 险，综合运用大数据监督、“基层公权力大数据监督平台”等我 市特色手段深入查找问题线索。例如，利用全市“亲清在线”平 台、政务服务“一网通办”等产生的海量数据，进行比对分析， 及时发现权力寻租、利益输送等隐形变异问题。对巡视中发现的 反映集