在 2025 年全县党建引领社区分类治理工作座 谈会上的讲话 同志们： 今天，县委决定召开这次党建引领社区分类治理工作座谈会， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论 述，全面落实党中央、省委、市委关于深化基层治理的系列决策 部署，对我县下一阶段的社区分类治理工作进行再动员、再部署、 再落实。刚才，县委组织部、县委社会工作部、县住建局、县综 合行政执法局和*街道的负责同志分别作了很好的汇报，总结了 前一阶段的工作，分析了存在的问题，也提出了下一步的打算， 讲得都很实在。与会的县领导同志也提出了具有针对性和指导性 的意见。总的来看，前期的工作有探索、有成效，但同时也要清 醒地看到，工作中还存在一些短板和不足。下面，我结合会前的 调研和大家的发言，再讲三点意见。 一、提升站位深化认识，准确把握党建引领社区分类治理的 重大意义 社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系服务群众的 “最后一公里”。社区治理的成效，直接关系到人民群众的切身 利益，关系到社会大局的和谐稳定，关系到党的执政根基的巩固。 全面加强社区分类治理，既是贯彻上级精神的必然要求，也是推 动我县高质量发展的现实需要，更是一项事关群众福祉的基础性 工程。 首先，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。 党的二十大报告明确提出，要“健全共建共治共享的社会治理制 度，提升社会治理效能”。社区作为社会治理体系的神经末梢， 其治理能力的现代化水平，是衡量一个地区、一个城市整体治理 水平的重要标志。随着我县城镇化进程的加速，城市社区的类型 日益多样化，既有配套完善的新建商品房小区，也有基础设施相 对薄弱的老旧小区；既有以居住功能为主的纯居民社区，也有商 贸业态集中的混合型社区；还出现了以物流园、产业园为依托的 新兴业态集聚区。这些不同类型的社区，其居民结构、利益诉求、 治理难题各不相同。面对这种新形势，过去那种“一把钥匙开所 有锁”的治理模式已经难以为继。推行社区分类治理，就是要精 准识别各类社区的特点和差异，因地制宜、因社施策，实现从 “大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，这正是提升基层治理科学 化、精细化、智能化水平的核心要义，是实现治理能力现代化的 必由之路。 其次，这是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。人民 城市人民建，人民城市为人民。群众的急难愁盼问题，大量集中 在社区。老旧小区的电梯安装、停车位规划问题，新建小区的物 业服务质量问题，商圈周边社区的环境噪声、交通拥堵问题，以 及流动人口的服务管理问题，都是群众天天面对的现实考量。解 决好这些问题，就是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。 社区分类治理的出发点和落脚点，就是要精准对接各类社区居民 的差异化需求。比如，在老年人口占比较高的社区，治理重点 就要放在完善养老服务、建设日间照料中心、组织文化娱乐活动 上；在年轻家庭和上班族集中的社区，则要侧重于优化托幼服务、 共享空间打造和便捷生活服务的供给。只有通过分类施策，才能 把服务做到群众的心坎上，不断增强群众的获得感、幸福感、安 全感。 再次，这是巩固党在城市执政基础的战略举措。党的工作最 坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问 题也在基层。社区是党执政大厦的地基，地基牢固，大厦才能坚 如磐石。通过党建引领，将党的组织体系、工作体系和服务体系 深度融入社区治理的各方面和全过程，就是要确保党的领导像 “神经中枢”一样，精准传导至每一个“神经末梢”。在分类治 理中，针对不同类型的社区，党组织发挥作用的方式和侧重点也 应有所不同。在组织健全的成熟社区，要强化党组织的政治引领 和统筹协调功能；在新兴领域和“两新”组织集聚的社区，如我 昨天调研的“司机之家”这样的地方，党建工作的重点就是抓好 “两个覆盖”，把流动党员、口袋党员组织起来，把党的关怀和 服务送到他们身边。通过这种精准化的党建工作，才能真正把社 区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 二、聚焦重点精准施策，全面提升社区分类治理的实践效能 推进社区分类治理是一项系统工程，必须坚持问题导向、目 标导向、结果导向相统一，抓住关键环节，拿出过硬举措，确保 各项任务落到实处、见到实效。 （一）抓好共性任务与个性任务的统筹结合，构建科学的治 理框架。社区治理既有普遍适用的共性要求，也有因地制宜的个 性化任务。两者必须统筹兼顾，一体推进。一方面，要狠抓共性 任务的落地落实。这是社区治理的“基本盘”，是底线要求。全 县所有社区，无论类型如何，都必须毫不动摇地加强党的全面领 导，建强社区党组织这一核心；都必须健全网格化管理服务体系， 确保“小事不出网格，大事不出社区”；都必须完善矛盾纠纷多 元化解机制，将不稳定因素化解在萌芽状态；都必须守牢安全生 产、消防安全、社会治安等底线。这些共性任务是基础，基础不 牢，地动山摇。各相关部门要对照标准，逐项排查，确保共性任 务在所有社区全面达标、不留死角。另一方面，要集中力量攻坚 个性化难题。这是社区分类治理的“主战场”，是体现治理水平 的关键。要对我县所有城市社区进行一次系统性的摸底调研，按 照建成年代、功能定位、居民结构、产业特点等标准，科学划定 为若干类型，比如老旧小区型、商品房小区型、商住混合型、单 位主导型、新兴业态集聚型等。然后，针对每一种类型，深入剖 析其最突出、最紧迫的治理难题，制定“一类一策”的攻坚方案。 例如，对于老旧小区型社区，重点是破解基础设施老化、物业管 理缺失、居民自治困难等问题；对于商住混合型社区，治理的 焦点则在于平衡商户经营与居民生活的关系，解决环境、噪声、 停车等矛盾。只有这样，才能