在区优化创新创业生态工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全区优化创新创业生态工作会议，主要任务是深入 分析当前我区创新创业工作面临的新形势、新挑战，全面部署下 一阶段的重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、 加压奋进，全力开创我区创新驱动发展的新局面。刚才，相关部 门和街道的负责同志作了很好的发言，既总结了成绩，也指出了 问题，提出的工作思路和具体举措很有针对性。下面，我讲三点 意见。 一、提升战略认知，在把握大势中确立创新创业的核心地位 创新是引领发展的第一动力，创业是推动经济社会发展、改 善民生的重要途径。在当前这个千帆竞发、百舸争流的时代，区 域发展的竞争，归根到底是创新能力的竞争，是创业活力的竞争。 一个地区的创新创业生态，直接决定了其发展的潜力和未来的高 度。因此，必须从战略和全局的高度，深刻认识优化创新创业生 态的极端重要性和现实紧迫性。 首先，这是贯彻国家重大战略部署的必然要求。党的二十大 报告将“加快实施创新驱动发展战略”摆在突出位置，强调“必 须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。 今年是“十四五”规划的收官之年，根据国家统计局公布的规划 总结数据，我国全社会研发经费投入强度已从 2020 年的 2.4%提 升至 2024 年的 2.68%，科技进步贡献率超过 60%，这充分说明 创新在国家发展全局中的核心地位日益凸显。省委、省政府也多 次召开专题会议，要求各地把科技创新作为“头号工程”。市委、 市政府下达的年度考核指标中，高新技术企业数量、技术合同成 交额、研发投入占比等创新相关指标的权重逐年加大。面对这一 宏观大势，任何的迟疑和懈怠，都可能导致我们在新一轮的区域 竞争中错失先机、陷入被动。全区各级各部门必须切实增强政治 自觉和行动自觉，将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上 来，将优化创新创业生态作为一项必须完成的硬任务、一场必须 打赢的攻坚战。 其次，这是推动我区经济高质量发展的关键支撑。近年来， 我区经济社会发展取得了长足进步，但传统产业占比依然偏高、 新兴产业支撑略显不足、发展新动能培育亟待加强的结构性矛盾 依然存在。如何破解这些难题?根本出路在于创新。放眼国内外， 无论是 XX 等发达经济体，还是国内的 XX、XX 等先进地区， 其经济的韧性和活力，无不源于其强大的创新能力和活跃的创业 氛围。根据最新的统计数据，德国经济在经历了短暂波动后， 于 2025 年第二季度实现了 0.3%的环比增长，其背后正是大量创 新型初创企业的稳步涌现和对实体经济的有力支撑。反观我区， 今年上半年，全区新增市场主体超过 8000 家，同比增长了 9.2%，但其中科技型企业占比仅为 13.5%，低于全市 18%的平均 水平。这组数据警示我们，量的增长固然可喜，但质的提升更为 关键。必须通过构建一流的创新创业生态，吸引和培育更多掌握 核心技术、拥有自主知识产权、具备高成长性的企业，为我区 产业转型升级和经济高质量发展注入源源不断的“活水”。 最后，这是满足人民群众对美好生活向往的内在需要。创新 创业不仅是经济引擎，更是社会活力的重要源泉。它能够创造更 高质量的就业岗位，为青年人提供实现梦想的舞台；它能够催生 更多新技术、新产品、新业态，不断提升公共服务的效率和质量， 丰富人民群众的物质文化生活。例如，智慧医疗、在线教育、共 享出行等，都是创新创业带来的深刻社会变革。同时，一个充满 创新精神和创业激情的城市，必然是一个开放包容、昂扬向上的 城市。这种无形的精神力量，是增强区域认同感、凝聚力和吸引 力的宝贵财富。因此，抓创新创业，就是抓发展、抓未来，更是 抓民生、抓希望。必须将优化创新创业生态作为“一把手”工程， 摆在案头、放在心头、抓在手上，以“功成不必在我”的精神境 界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝图 绘到底。 二、坚持问题导向，在精准施策中破解创新创业的瓶颈制约 肯定成绩的同时，更要清醒地看到我区创新创业生态中存在 的短板和弱项。只有敢于直面问题、深入剖析根源，才能找准症 结、靶向发力，推动工作取得实质性突破。当前，我区创新创业 生态主要面临“三个不足、一个不畅”的挑战。 一是高端创新要素集聚力不足。人才是创新的第一资源。我 区虽然拥有几所高等院校和科研院所，但顶尖领军人才、高水平 创新团队依然是稀缺资源。在与 XX、XX 等周边区域的“抢人 大战”中，我区在政策力度、生活配套、事业平台等方面还缺乏 独特的比较优势。数据显示，去年我区引进的硕士及以上学历人 才数量，仅占全市总量的 5.6%，与我区的经济体量不相匹配。 高能级的创新平台同样匮乏，目前我区尚无国家级重点实验室或 国家级企业技术中心，省级以上创新平台数量也相对偏少，导致 承接重大科研项目、攻克关键核心技术的能力受到限制。 二是科技成果转化效率不足。科技成果只有从“书架”走向 “货架”，才能真正转化为现实生产力。我区高校院所每年产出 大量科研成果，但“墙内开花墙外香”的现象较为普遍，本地转 化率不足 20%。究其原因，一方面是产学研协同创新的体制机制 不够健全，高校院所的科研方向与本地产业发展需求存在一定程 度的脱节；另一方面是专业化的技术转移服务体系尚未形成，缺 乏既懂技术、又懂市场、还懂金融的复合型技术经理人队伍，概 念验证、中试熟化、知识产权运营等关键环节存在“断点”和 “堵点”。这直接导致了许多有潜力的项目“走不出实验室”，或 者“烂在了转化路上”。 三是金融支持实体赋能力不足。创新创业，尤其是科技型企 业的成长，天然具有高风险、高投入、长周期的特点，离不开资 本的“耐心陪伴”。当前我区金融服务体系仍以传统的间接融资 为主，股权投资、创业投资等直接融资渠道发展相对滞后。全区 备案的创业投资基金总规模不足 XX 亿元，与 XX 等先进城区动 辄百亿的规模相比，差距明显。这导致许多处于种子期、初创 期的企业面临“融资难、融资贵”的困境。同时，金融产品和服 务的创新性不够，针对轻资产、高科技企业的知识产权质押融资、 股权质押融资等业务覆盖面不广、审批流程复杂，难以有效满足 企业的融资需求。根据人民银行 2025 年 4 月的金融统计数据， 虽然社会融资规模保持平稳，但如何引导更多金融资源精准滴灌 至科创领域，仍是亟待破解的课题。 四是创新创业服务生态循环不畅。一个完善的生态系统，应 该是要素齐全、循环通畅、自我生长的。我区目前虽然在政策、 空间、服务等方面都下了一些功夫，但各要素之间尚未形成高效 协