在全市奋战四季度坚决实现全 年目标任务动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市奋战四季度坚决实现全年目标任务动员 部署会，主要目的是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和 习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，动员全市上下进一 步坚定信心、攻坚克难，全力以赴打好冬春季攻保战役，确保 圆满完成全年各项目标任务，顺利实现"十四五"圆满收 官，为"十五五"良好开局奠定坚实基础。当前，我们正处于年 度工作的收官期和明年工作的谋划期，时间紧迫、任务艰巨、 责任重大，必须拿出决战决胜的姿态、务实高效的作风，奋力 夺取全年经济社会发展的最后胜利。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识奋战四季度的重大意义 习近平总书记指出："新征程上，我们要牢记高质量发展是 全面建设社会主义现代化国家的首要任务。"党的二十届四中全 会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接 续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全市上下 要深刻认识到，做好四季度工作不仅关系到今年目标任务的完 成，更关系到"十四五"规划的圆满收官和"十五五"规划的顺利 开局，必须从政治高度把握其极端重要性和现实紧迫性，切实 增强打好冬春季攻保战役的思想自觉和行动自觉。 （一）准确把握新发展阶段，勇担时代使命。习近平总书记 强调："制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须 保持制造业合理比重。"这一重要论述为我们推动高质量发展指 明了方向。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们 必须深刻认识我国发展所处的历史方位和时代坐标，准确把握 新发展阶段的内涵特征和实践要求。当前，我国经济长期向好 的基本面没有改变，但面临的国内外环境依然复杂严峻。我们 要科学研判形势，保持战略定力，增强忧患意识，准确把握经 济发展规律，不断提高推动高质量发展的能力和水平。全市上 下要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和 决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发 展。进入新发展阶段，我市发展面临新的战略机遇和挑战。我 们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深 刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识 和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变。要立足当 前，着眼长远，坚持问题导向和目标导向相结合，着力破解发 展难题，增强发展动力，厚植发展优势。要把贯彻落实党的二 十届四中全会精神与做好当前工作紧密结合起来，以更高的政 治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力以赴抓好四 季度各项工作，确保党中央决策部署在我市落地生根、开花结 果。面对新形势新任务，我们要始终保持清醒头脑，既要看到 我市经济发展取得的显著成就，也要清醒认识到存在的短板和 不足。当前，我市经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态 势，但稳中承压，困难挑战不容回避。我们要坚定信心，迎难 而上，牢牢把握经济工作主动权。要坚持以人民为中心的发展 思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让改革发展成果 更多更公平惠及全体人民。要统筹发展和安全，有效防范化解 各种风险挑战，为高质量发展创造安全稳定的环境。 （二）深入贯彻新发展理念，引领高质量发展。习近平总书 记指出："要持之以恒加强重点流域生态保护治理，深化污染防 治攻坚，筑牢生态安全屏障。"这一重要论述深刻阐明了生态文 明建设的极端重要性。新发展理念是一个系统的理论体系，回 答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践 问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模 式、发展道路等重大政治问题。全市上下必须完整、准确、全 面贯彻新发展理念，将其贯穿经济社会发展全过程和各领域。 坚持创新发展，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，以科 技创新引领产业创新，加快培育新动能、新优势。要加大研发 投入，完善创新体系，优化创新生态，促进科技与经济深度融 合。要聚焦我市主导产业和战略性新兴产业，突破关键核心技 术，提升产业链供应链现代化水平。要深化科技体制改革，激 发人才创新活力，促进科技成果转化，打造具有核心竞争力的 科技创新高地。坚持协调发展，要注重发展的整体性和平衡 性，推动区域协调发展、城乡融合发展、物质文明和精神文明 协调发展。要优化国土空间布局，促进各类要素合理流动和高 效集聚。要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。要提升 城市功能品质，增强城市综合承载能力。要推动文化繁荣发 展，增强城市文化软实力。坚持绿色发展，要牢固树立绿水青 山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动经济社会发 展全面绿色转型。坚持开放发展，要顺应经济全球化趋势，以 更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，参与国际竞争与 合作。要优化营商环境，吸引高端要素集聚。要拓展开放通 道，提升开放平台能级。要深化国际交流合作，提升城市国际 化水平。坚持共享发展，要坚持以人民为中心，在高质量发展 中促进共同富裕。要着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断 提高人民生活品质。要健全基本公共服务体系，提高社会治理 效能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有 保障、更可持续。 （三）加快构建新发展格局，增强发展动力。习近平总书记 强调："河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流 域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基 调，全面深化改革开放，着力建设现代化产业体系和农业强 省。"这一重要指示为我们融入新发展格局指明了方向。加快构 建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，是把握未来发展主动权的战略举措。我们要找准我市在国 内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，积极探索有 效路径，在服务全国构建新发展格局中展现更大作为。要坚持 以供给侧结构性改革为主线，着力打通经济循环堵点，提高供 给体系质量和效率。要持续优化经济结构，提升产业链供应链 韧性和安全水平。要充分发挥消费的基础性作用和投资的关键 作用，积极扩大有效需求。要完善现代流通体系，降低物流成 本，提高经济运行效率。要深化要素市场化改革，促进商品和 要素自由流动、高效配置。要打造市场化、法治化、国际化营 商环境，激发市场主体活力。要依托我国超大规模市场优 势，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要拓展投资 空间，优化投资结构，保持投资合理增长。要促进消费提质扩 容，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。要畅 通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给 创造需求的更高水平动态平衡。要推进高水平对外开放，更好 利用国际国内两个市场、两种资源。要优化对外开放布局，提 升贸易和投资自由化便利化水平。要深化国际产能合作，推动 产业链供应链全球化布局。要积极参与全球经济治理体系改 革，推动构建人类命运共同体。 二、聚焦重点任务，全力打好冬春季攻保战役 习近平总书记强调："要坚决实现全年经济社会发展目 标，切实抓好民生保障，做好安全生产和维护稳定工作。"这一 重要指示为我们做好四季度工作提供了根本遵循。全市上下要 坚持稳中求进工作总基调，对照年度目标任务，紧抓快干、埋 头苦干，持续做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工 作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保 稳定，确保"十四五"圆满收官，"十五五"良好开局。 （一）着力稳定经济增长，筑牢发展基本盘。一是强化经济 运行监测调度。要建立健全经济运行监测预警机制，加强对重 点区域、重点企业、重点行业的指导，及时发现和解决经济运 行中的苗头性、倾向性问题。要完善经济运行调度体系，构建 全链条、多层级调度体系，压实主体责任，强化监测督导。要 坚持问题导向，针对经济运行中的短板和弱项，精准施策、精 准发力。要健全部门会商机制，加强信息共享和协同配合，形 成工作合力。要创新监测手段，运用大数据、人工智能等现代 信息技术，提高经济运行分析的精准性和前瞻性。要完善统计 监测体系，确保数据真实准确反映经济运行状况。要加强对新 经济、新业态的统计监测，全面客观反映高质量发展成效。二 是加大助企纾困力度。要全面落实各项惠企政策，确保政策直 达基层、直接惠及市场主体。要深化以企观政和包联服务，发 扬"店小二"精神，加强对企业用工、用能、物流、融资等方面 支持帮扶。要建立健全企业诉求快速响应机制，及时解决企业 生产经营中的困难和问题。要优化营商环境，深化"放管服 效"改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要降低企业 成本，落实减税降费政策，规范涉企收费，降低制度性交易成 本。要支持民营企业发展，破除各种形式的市场准入不合理限 制和隐性壁垒，促进公平竞争。要保护企业家合法权益，激发 企业家干事创业的热情。三是推动农业稳产增收。要扛稳粮食 安全责任，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建 设，保障粮食和重要农产品供给。要抓好"三秋"生产，确保秋 粮颗粒归仓，稳定冬小麦播种面积。要调整优化农业结构，发 展特色优势产业，推动农村一二三产业融合发展。要巩固拓展 脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫。要深化农村改革，激发 农村资源要素活力。要改善农村人居环境，建设宜居宜业和美 乡村。要加强农业科技创新，提升农业机械化、信息化、智能 化水平。要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体 系。要畅通农产品流通渠道，保障农产品有效供给和价格基本 稳定。 （二）充分挖掘内需潜力，培育发展新动能。一是促进消费 提质扩容。要创新消费场景，拓展消费空间，提升消费品 质，释放消费潜力。要稳定传统消费，鼓励汽车、家电等大宗 消费，推动消费向绿色、健康、安全方向发展。要培育新型消 费，发展数字消费、绿色消费、文化消费等新模式新业态。要 优化消费环境，加强消费者权益保护，完善城乡融合消费网 络，打造区域性消费中心。要提升居民消费能力，多渠道增加 城乡居民收入，健全社会保障体系，让人民群众能消费、愿消 费、敢消费。要办好消费促进活动，营造良好消费氛围。要发 展夜间经济、假日经济、首店经济，激发消费活力。二是扩大 有效投资规模。要坚持项目为王，集中精力招项目、育项目、 引项目、争项目，全力以赴抓开工、抓建设、抓见效。要聚焦 国家重大战略和发展规划，谋划实施一批打基础、利长远、补 短板、增后劲的重大项目。要优化投资结构，加大产业投资、 科技创新投资、民生领域投资力度。要激发民间投资活力，破 除各种隐性壁垒，支持民间资本参与重大项目。要强化要素保 障，协调解决项目落地难、推进慢等问题。要健全项目管理机 制，加强全过程监管，提高投资效益。要拓宽融资渠道，用好 政府专项债券，引导金融机构加大支持力度。要建立项目储备 库，形成在建一批、开工一批、储备一批的良性循环。三是推 进外贸创新发展。要稳定外贸增长，优化外贸结构，培育外贸 新动能。要拓展国际市场，巩固传统市场，开拓新兴市场，发 展跨境电商等新业态。要优化出口商品结构，提高高技术、高 附加值产品出口比重。要扩