党的二十届四中全会公报解读辅导报告
同志们：
大家好!
今天,我们怀着激动和振奋的心情,共同学习领会刚刚胜利闭
幕的党的二十届四中全会精神。这次全会,是在我们党团结带领
全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗
目标进军的关键时期召开的一次十分重要的会议。今天借着这个
时间,为大家系统梳理、深入解读全会公报的核心要义,希望能帮
助大家更好地把握全会精神,统一思想、凝聚力量,在新征程上奋
勇前进。有不对的地方,请大家批评指正。
一、全会的基本情况
根据新华社发布的消息,中国共产党第二十届中央委员会第
四次全体会议,于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京胜利举行。
会期四天,议程紧凑、内容丰富、意义重大。
出席这次全会的,有中央委员 168 人,候补中央委员 147 人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席
会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
这个参会人员构成,充分体现了我们党决策的民主性、科学性和
广泛代表性。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平同志作了
重要讲话。这是全会精神的灵魂,是我们学习领会的核心。全会
听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,这
既是对过去一年多来中央政治局工作的全面总结,也为未来的工
作指明了方向。
本次全会最重要的议程和最核心的成果,是审议通过了《中
共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
习近平总书记就《建议(草案)》向全会作了说明。这份《建议》
是开启“十五五”时期我国发展的纲领性文件,为未来五年乃至
更长时期我国的经济社会发展擘画了宏伟蓝图。
会议闭幕后,新华社于 2025 年 10 月 23 日受权发布了《中国
共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》。这份《公报》
内容详实,全文长达 5000 余字,是我们学习领会全会精神最权威、
最直接的文本。
《公报》的结构非常清晰,逻辑严谨。它大致可以分为几个
部分：
1.高度评价“十四五”时期的重大成就：总结过去,奠定基础。
2.深刻分析“十五五”时期的发展环境：研判形势,明确方位。
3.明确提出“十五五”时期的指导思想和必须遵循的原则：
高举旗帜,确立遵循。
4.系统阐述“十五五”时期的主要目标：锚定航向,凝聚共识。
5.全面部署“十五五”时期的十二项重点任务：擘画蓝图,战
略布局。
6.最后发出号召：动员全党全国各族人民为实现“十五五”
规划和 2035 年远景目标而团结奋斗。
可以说,二十届四中全会是一次承前启后、继往开来的大会。
它全面总结了“十四五”时期的辉煌成就,科学擘画了“十五五”
时期的发展蓝图,对于动员和激励全党全国各族人民,在以习近平
同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、开拓进取,奋力谱写
中国式现代化新篇章,具有重大而深远的意义。
二、深入解读党的二十届四中全会公报精神
同志们,学习全会精神,重点和核心是学习《公报》。《公报》
字字千钧、内涵丰富,是我们把握未来五年发展脉络的“金钥
匙”。下面,我将按照《公报》的内在逻辑,为大家进行详细解读。
(一)充分肯定“十四五”辉煌成就,坚定发展信心
《公报》开篇,首先高度评价了“十四五”时期我国发展取
得的重大成就。《公报》指出,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁
重的国内改革发展稳定任务,“十四五”规划纲要实施以来,以习
近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,推动党和
国家事业取得新的重大成就,为实现第二个百年奋斗目标奠定了
坚实基础。
《公报》对这些成就的评价极高,用了“全方位的、整体性
的、全局性的”这样的表述,认为我们取得了“历史性变化”。具
体来看,成就体现在以下几个方面：
1.综合国力与经济实力显著增强：《公报》明确指出,我国经
济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。这是对“十四五”时
期我国发展的总体判断。
2.中国式现代化迈出坚实步伐：《公报》强调,我们在全面建
设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上,
实现了良好开局。
3.民生福祉持续改善：人民生活水平不断提高,社会保障体系
更加健全,公共服务水平稳步提升,人民群众的获得感、幸福感、
安全感更加充实。
4.主要指标进展顺利：这是《公报》中的一个非常重要的亮
点。全会给出了明确的评估结论：“十四五”规划纲要主要指标
中,经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进
展符合预期;常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食、能源综
合生产能力等 8 项指标进展超过预期。此外,《公报》还提到,规
划确定的 102 项重大工程顺利推进,战略任务全面落地。
这些成就的取得,根本在于有习近平总书记作为党中央的核
心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主
义思想的科学指引。这些成就不是从天上掉下来的,而是在攻坚
克难中拼出来、干出来的,极大地增强了我们奋进新征程、建功
新时代的信心和底气。
(二)深刻把握指导思想和“六个坚持”原则,确保正确方向
《公报》在总结成就、分析形势的基础上,明确提出了“十
五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则。这是我
们未来五年一切工作的总方针、总遵循。
指导思想上,《公报》强调要高举中国特色社会主义伟大旗
帜,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚持以马克思列
宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科
学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳
中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建
新发展格局,着力推动高质量发展。
在指导思想之下,《公报》特别提出了“十五五”时期经济
社会发展必须遵循的“六个坚持”原则。这六条原则是对过去发
展经验的深刻总结,也是未来发展的根本保证。
一是坚持党的全面领导：这是定海神针。中国共产党领导是
中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。未来五年,风险挑
战只多不少,越是任务艰巨,越要坚持和
