市行政审批和便民服务局党组关 于2025年前三季度工作总结的报告 今年以来，市行政审批和便民服务局在市委、市政府的坚强领导下，全面学习 贯彻习近平总书记在*视察工作时的重要讲话精神和*自治区成立60周年庆祝大会 精神，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦稳定、发展、生态、强 边“四件大事”，聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”奋斗目标，坚持“五条原则”、 实施“四大战略”、抓好“五项工作”、推进“八项行动”，始终将改革作为工作的生命 线，将服务作为最纯的底色，努力在提升政务服务效能、优化营商环境中打头阵、 当先锋。 一、工作开展情况 （一）坚持党建引领，强化担当作为，模范机关建设走深走实。牢固树立“抓 党建就是最大政绩”的理念，始终聚焦政治属性强引领、围绕中心工作谋统筹，以 高质量机关党建为高质量发展保驾护航。一是拧紧责任“螺丝钉”，夯实党建工作“压 舱石”。将责任落实贯穿党建工作始终，构建起“书记牵头抓总、班子分工协作、全 员协同推进”的责任体系。党组书记切实履行第一责任人职责，精心制定党建工作 要点，明确12项核心任务的责任领导、责任支部及完成时限，确保党建工作靶向精 准、推进有序。班子成员严格落实“一岗双责”，将“党建＋业务”双责任融入业务工作 各环节，建立联系党支部制度，推动党建与业务同部署、同推进、同落实，今年以 来党组会议专题研究党建工作4次，让党建引领成为业务发展的强大引擎。二是把准 思想“指南针”，激活作风建设“源动力”。将学习贯彻习近平总书记在*视察时的重要 讲话精神与习近平总书记关于加强作风建设的重要论述深度融合，构建“专题学＋辅 导学＋警示学”多维学习体系。班子成员全员参与集中轮训，党组书记带头开展专题 宣讲，累计组织专题研讨9次，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引 导党员干部筑牢思想防线。以问题整改检验深入贯彻中央八项规定精神学习教育 成效，梳理形成8类问题清单，制定27条整改措施，目前已完成20项；修订完善制 度3项、新增制度4项，推动作风建设从“治标”向“治本”稳步迈进，让清风正气充盈全 局每个角落。三是打造红色“聚能环”，织密党群连心“同心圆”。以“红色领航政务先 锋”党建品牌为核心，推动品牌创建与支部建设、群团工作、政务服务深度融合，让 红色基因融入政务服务血脉。扎实推进基层党组织示范点与“四强”党支部创建，今 年以来，局机关党委获评“全区高原经济高质量发展基层党组织”，局第一党支部被命 名为全市首批“四强”党支部，党建成果亮点纷呈。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用 与党员干部先锋模范作用，先后开展“党旗下的誓言”主题活动7次，引导党员干部坚 守初心誓言、铸牢忠诚之魂、践行服务宗旨、提升履职能力。同时，加强对群团组 织的领导，精心组织“运动新时尚健康更出彩”春季趣味运动会、集体庆生、送温暖 献爱心等活动，以有形有感的举措凝聚人心；持续开办干部职工子女寒暑期爱心托 管班，积极参与“活力新时代健康伴我行”工间操大赛，不断增强群团组织凝聚力，推 动党群关系从“单向服务”升级为“双向互动”，让党群同心的暖流浸润人心。 （二）紧扣队伍建设核心需求，统筹推进干部选拔与人才遴选，为全局发展注 入新动能。一是精准选拔干部，优化队伍结构。坚持“德才兼备、任人唯贤”原则，严 格遵循干部选拔任用程序，今年以来顺利完成5名干部提拔任用、8名干部职级晋 升工作。选拔过程中，通过民主推荐、组织考察、公示公开等环节强化监督，确 保程序合规、结果公正，将政治素质过硬、业务能力突出的骨干力量充实到管理岗 位，为干部队伍注入“新鲜血液”，进一步优化队伍年龄、知识与能力结构。二是科 学遴选人才，夯实服务根基。按照《关于设立*市公共资源交易技术服务中心的批 复》（*〔2024〕*号）等文件要求，主动对接市人社局，通过公开遴选等方式招 录10名涵盖综合管理、业务技术等领域的专业人才。目前，公开招录的3名人员已 到岗开展工作（试用期一年），公开遴选的7名人员已完成试用期满考核，正按程 序推进后续工作，为公共资源交易技术服务工作提供坚实人才支撑。三是强化廉 政教育，筑牢廉洁防线。为提升新任职、职级晋升干部及遴选、公招人员的纪律意 识，先后组织3次新任职干部廉政谈话会议。围绕“筑牢思想防线、严守纪律规矩”主 题，通过案例警示、廉政制度宣讲等方式，引导干部职工绷紧廉洁自律之弦，切实 履行“一岗双责”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。 （三）强化服务意识，推动服务大厅高效运行，着力打造全区标杆大厅。今年 以来，三级政务服务大厅始终保持高效运转态势，以优质服务交出亮眼答卷，累计 办理业务48万件，用实际行动诠释“便民利民”初心。一是畅通诉求渠道，提升服务 质效。构建“12345热线＋现场反馈＋电话回访”多元化诉求收集体系，累计收集办事 企业群众投诉建议61条，已全部处理完毕。针对群众反映的窗口工作人员业务不精 问题，迅速制定业务能力大比拼活动方案，组织窗口部门建立业务知识题库，以“以 考促学、以学促用”的方式，推动窗口工作人员业务能力与服务水平双提升。二是优 化评价机制，强化服务监督。在数据归集与投诉处理方面，汇总“互联网＋监管”数 据42.79条（其中监管行为数据13.54条），高效处理自治区一网通办政务服务运行 管理平台群众线上投诉192条、建议37条，做到“事事有回应、件件有着落”。在提 升评价率方面，通过日通报、例会强调、设定70％目标评价率等举措，推动窗口形 成“办件一次一评”的良好习惯，今年以来窗口评价率稳定在70％以上。在监督回访 方面，建立抽查回访机制，累计回访770名办事群众，群众满意率高达99％，以严 格监督倒逼服务质量持续优化。三是建强管理队伍，推动协同共治。依据《*自治 区*三级政务服务大厅综窗管理暂行办法》《*三级政务服务大厅综窗区域管理区 长、组长选举制度》，结合大厅综窗区域人员调整、部分区域组长空缺等实际情 况，制定综窗区长、组长换任选举工作方案，成功选举产生15名综窗区域区长、组 长。新当选的区长、组长积极协助开展区域人员管理、收集意见建议，为大厅协同 治理注入新活力。同时，扎实开展2024年度“十大政务服务之星”评选，从服务质量、 业务能力、群众评价等维度遴选优秀窗口工作人员，对先进典型进行宣传表彰，以 榜样力量激发全体工作人员的干事热情，在大厅内营造“比学赶超、争当先进”的浓厚 服务氛围。 （四）聚焦“高效办成一件事”，锚定目标抓落实，政务服务改革见行见效。以 对标上级部署、满足群众企业需求为核心，统筹推进各项改革任务落地见效，推动 政务服务从“完成指标”向“提质增效”转型升级，让群众办事更便捷、企业发展更顺 畅。一是对标梳理明方向，细化任务抓推进。严格对照国务院重点任务事项清单及 自治区决策部署，对我市32项“高效办成一件事”任务事项完成情况进行全面梳理核 对，形成专题总结材料上报市政府。截至目前，已完成18项任务，为后续工作推进 明确方向、夯实基础。二是试点突破求实效，重点事项促提升。依托市一体化政务 服务平台，积极对接市卫健委、公安局、阜康医院、嘎玛贡桑街道等单位，全力推 进“出生一件事”线上办理，同步梳理工作中存在的问题与对策建议，形成专报上报自 治区卫健委、自治区政务服务专班。近期将以堆龙德庆区为试点，进一步深化“出生 一件事”改革，为全市推广积累经验、探索路径。三是协同拓展扩范围，便民服务再 升级。主动对接民政局，明确社保卡与老年优待证同等效用，进一步拓展“社保卡服 务一件事”覆盖范围，让群众手持社保卡就能享受更多便利服务。积极协调城关区市 场监管局入驻三级大厅，实现自治区、*市、城关区三级市场监管部门集中办公，各 类市场主体（含外资企业、国有企业、一般企业、个体工商户）的设立、变更等登 记业务“一个窗口”无差别受理，切实减少企业跑腿次数。四是攻坚破题解难题，堵 点问题逐清零。针对企业登记相关“一件事”中需社区出具“自建房证明”的问题，积 极协调市市场监管局、住建局、自然资源局及蔡公堂社区召开座谈会，共同研究解 决对策并报送自治区市场监管局，目前自治区相关厅局正根据我市建议加强系统对 接，全力推动问题化解。此外，对接市住建局、自然资源局、文旅局等部门，稳步 推进自选“高效办成一件事”改革，已顺利完成“住房补贴一件事”“代理记账一件事”“不 动产登记一件事”3个自选事项，“开旅行社”等事项正按计划推进。五是勇于担当谋创 新，流程再造提效能。围绕拉鲁湿地步道联审联批改革试点项目中出现的问题，及 时总结经验、优化流程，将水利、应急管理、生态环境等部门的审批事项集中调整 至三级政务服务大厅项目审批“一站式”服务区，通过审批职能的物理集中，有效打 破部门壁垒，提升审批效率，推动政府投资项目联审联批工作更高效、更顺畅。同 时，坚持需求导向完善大厅功能布局，打造企业“惠客厅”、金融服务区、公共法律服 务区，构建覆盖企业发展多方面需求的政务服务体系，为优化营商环境添砖加瓦。 目前，“惠客厅”已成功举办商（协）会恳谈会、“政采贷”融资洽谈会等活动3场次，金 融服务区实现“公积金贷款”“社保卡登记制卡”一站式办理，切实为企业发展提供全方 位服务。 （五）清单筑基强管理，区域协同破藩篱，三措并举推进政务服务高质量发 展。一是清单管理强根基，规范履职提效能。以权责清单管理为抓手，完成31家政 府职能部门3364项权责事项的收集、汇总及合规性审查工作，联合市司法局开展合 法性审查，确保权责事项合法合规、清晰明确。组织28家市级部门及各县（区）完 成政务服务事项清单、行政许可事项清单和“应进”清单、负面清单编制，让政务服 务“有章可循、有据可依”，进一步规范行政履职行为。二是区域协作破壁垒，通办改 革促发展。深化跨区域政务服务合作与改革，主动对接*市签订跨区域合作协议，梳 理87项“跨区域通办”事项，协助*县与*市*县合作推进“318骑行自驾一件事”改革，为 跨省办事群众提供便利。与*就跨区域合作达成初步共识，持续拓展跨区域服务范 围。同时，对接*县、*区、文创园区和*管委会，启动“云综窗”试点工作，打破地域 空间限制，实现跨区域事项“线上通办、异地可办”，让群众“足不出户”就能办理异 地业务。四是便民服务惠民生，协同攻坚优体验。推进便民服务改革，协同市民政 局、公安局实现“婚姻登记全国通办”，让群众无需返回户籍地即可办理婚姻登记。 推动自治区公安厅拟授权268个基层派出所受理全区边境通行证业务，减少群众奔 波之苦。此外，积极对接相关企业引入自助体检机，目前已实现驾驶证“一站式自助 办”，切实提升政务服务便捷度，让群众办事更省心、更舒心。 （六）服务强保障，改革促发展，规范立秩序，打造公共资源交易新高地。一 是聚焦服务保障，筑牢项目交易根基。扎实推进公共资源交易服务工作，累计完 成开评标项目1051宗，实现交易总额285.1亿元，为全市经济社会发展提供有力支 撑。在重大项目推进方面，成功完成*市*路和当热路优化改造工程EPC总承包等26宗 重大项目招投标服务保障工作，涵盖城市道路建设、生态保护、涉军涉密等关键领 域，交易金额达210亿元，有效推动城市基础设施升级与国防安全建设。在民生项 目保障方面，为确保学校顺利开学及师生生活需求，高效完成21宗学校“三包”项目 交易，交易金额6.7亿元，为教育事业发展保驾护航。二是