在市委常委班子优化营商环 境专题民主生活会上的讲话 今天我们召开市委常委班子优化营商环境专题民主生活会，旨在深入检视和反 思我市在营商环境建设中存在的突出问题，通过严肃认真的批评与自我批评，进一 步统一思想、凝聚共识，以自我革命的决心和勇气，切实抓好问题整改，全力推动 我市营商环境实现根本性好转和整体性提升。 一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性 营商环境是衡量一个地区高质量发展水平的核心指标，是区 域竞争力的集中体现。它直接关系到市场主体的活力与信 心，关系到要素资源的集聚与配置，更关系到城市的未来发展 和人民群众的福祉。我们必须清醒地认识到，当前区域竞争日 趋激烈，本质上是营商环境的竞争。哪里营商环境优，服务质 量好，办事效率高，企业就往哪里走，资金就往哪里流，人才 就往哪里聚。 近年来，市委市政府在优化营商环境方面作出了一系列部 署，也取得了一些阶段性成效。但我们必须坚持问题导向，敢 于直面差距。从日常调研、企业反馈、巡视巡察以及此次民主 生活会前征求的意见来看，我市营商环境与党中央、国务院的 要求相比，与先进地区的水平相比，与广大市场主体的期盼相 比，仍有明显差距。一些长期存在的堵点、难点、痛点问题尚 未根本解决，部分新情况、新挑战又不断涌现。此次专题民主 生活会，就是要以刮骨疗毒的勇气，深挖问题根源，触动思想 灵魂，从而为实现营商环境的脱胎换骨打下坚实的思想基础和 工作基础。 二、深入查摆当前营商环境存在的突出问题和根源 基于前期学习和征求意见，我们必须严肃正视以下几个方面 的突出问题： 首先，在思想观念层面，服务意识和发展理念仍需深化。 部分单位和干部尚未真正树立“人人都是营商环境”的自 觉，“重管理、轻服务”的思维定势依然存在。有的部门在服 务企业时，主动靠前、精准对接不够，习惯于坐等上门，未能 及时回应和解决企业的“急难愁盼”。有的干部缺乏“换位思 考”，对企业经营的艰辛和市场的波动体察不深，导致政策制 定和服务措施有时未能完全贴合实际需求。这种思想上的差 距，是导致行动迟缓、服务不优的总根源。 其次，在政策落实层面，执行梗阻和效能衰减现象依然存 在。 我们出台了不少惠企利民的政策，但在“最后一公里”的 落实上常常打折扣。有的政策停留在文件上，宣传解读不到 位，企业知晓率不高；有的政策办理程序复杂，环节多、材料 多，让企业望而生畏；还有的政策缺乏连续性和稳定性，甚至 存在“新官不理旧账”的信用隐患，严重损害了政府的公信 力。此外，一些领域仍然存在隐性壁垒，“玻璃门”“旋转 门”“弹簧门”现象尚未完全消除，影响了市场主体的公平准 入和健康发展。 第三，在政务服务层面，流程再造和数字赋能亟待突破。 虽然我们持续推进“放管服”改革，但审批流程仍有优化空 间，“一窗受理、一次办好”的目标尚未完全实现。部分窗口 单位服务意识不强，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的 现象。数据壁垒和信息孤岛问题依然突出，跨部门、跨层级的 业务协同不够顺畅，“网上办、掌上办”的体验感有待提升。 例如，近期排查就发现，一些对外服务热线存在接通不畅、业 务不精的问题，这直接影响了企业和群众的获得感。 第四，在法治环境层面，公平公正和监管规范仍需加强。 法治是最好的营商环境。但在实践中，行政执法随意性较强、 规范性不足的问题仍有反映。一些领域监管方式仍较为粗 放，运动式执法、“一刀切”现象偶有发生，对新技术、新业 态、新模式的包容审慎监管不足。在知识产权保护、合同执 行、纠纷解决等方面，司法效率和公正性还有提升空间，需要 着力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境。 第五，在干部作风和能力层面，担当精神和专业素养有待提 升。 部分干部缺乏攻坚克难的锐气和担当作为的勇气，存 在“多做多错、少做少错、不做不错”的