在全市十五五重点投资项 目谋划专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市“十五五”重点投资项目谋划专题会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议部署，站 高望远、科学研判，系统谋划我市“十五五”时 期（2026—2030年）重点投资项目，以高质量投资支撑高质量 发展，为我市在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前 列、争作贡献奠定坚实基础。这既是一次承前启后的战略布局 会，也是一次凝聚共识、激发干劲的动员部署会。 “十四五”时期以来，在党中央的坚强领导下，在省委、省 政府的正确指导下，全市上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会 发展取得了显著成就，固定资产投资保持稳中有进的良好态 势，一批批重大项目相继落地、建成投产，为城市发展注入了 强大动能。这些成就的取得，是全市上下共同努力的结果，也 为我们谋划“十五五”奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。当 前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业 变革深入发展，我国经济发展面临新的机遇和挑战。党中央对 区域协调发展、新质生产力培育、绿色低碳转型、民生福祉增 进等方面提出了更高要求。在这样的时代背景下，科学谋 划“十五五”重点投资项目，意义重大而深远。我们必须胸 怀“国之大者”，立足全市实际，以全局视野、战略思维和创 新精神，绘就未来五年高质量发展的新蓝图。 一、深刻认识谋划“十五五”重点投资项目的重大意义 谋划“十五五”重点投资项目，绝不仅仅是简单的项目堆 砌，更是对我市未来发展方向、发展路径、发展动力的系统性 思考和战略性选择。全市各级各部门要从战略和全局的高 度，深刻领会其重大意义。 （一）这是贯彻落实国家战略部署的应有之义。习近平总书 记多次强调，要以高质量发展统揽全局，加快构建新发展格 局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。谋 划“十五五”重点投资项目，就是要紧扣国家发展战略，主动 对接国家重大生产力布局，将国家战略转化为我市的具体行动 和发展成果。一是高质量发展需要高质量投资。投资是经济增 长的“压舱石”和“助推器”，更是实现高质量发展的关键变 量。我们谋划的重点项目，必须体现创新、协调、绿色、开 放、共享的新发展理念，确保投资的有效性、精准性和可持续 性，从源头上提高发展质量和效益，避免低水平重复建设和无 效投资。二是在构建新发展格局中展现担当。构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要优化 区域经济布局，提升产业链供应链韧性和安全水平。通过谋划 一批强基础、利长远、补短板的重大项目，能够有效畅通经济 循环，提升内需对经济增长的拉动作用，同时增强我市在国际 循环中的地位和作用。三是发展新质生产力的战略支撑。新质 生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要通过投 资，引导资源要素向战略性新兴产业、未来产业、数字经济等 领域集聚，加快科技创新成果转化，培育壮大新动能，推动产 业结构优化升级，为我市赢得未来发展主动权。 （二）这是塑造城市发展核心竞争力的关键一招。面对区域 竞争日益激烈的新常态，谁能抓住投资机遇、谋划好重大项 目，谁就能在未来发展中占据优势。我市正处在转型发展的关 键时期，既面临传统产业的优化升级压力，也面临新兴产业的 培育壮大需求。高质量的投资项目，是提升城市能级、增强区 域辐射力带动力、形成独特竞争优势的根本途径。一是项目是 城市发展的重要载体。城市的发展史，就是一部项目建设史。 每一个重大项目的落地生根，都意味着城市功能完善、产业结 构升级、就业机会增加、发展活力增强。我们要通过项目谋 划，进一步夯实城市发展的物质基础，提升城市治理现代化水 平。二是投资是优化营商环境的硬核体现。优质的投资项 目，不仅能够带来经济效益，更能吸引更多优质资源、优秀人 才向我市集聚，形成良性循环。精心谋划和推动项目，本身就 是对营商环境的最好宣传和实践，能够进一步增强投资者信 心，激发市场活力。三是前瞻性谋划是赢得未来的先手 棋。“十五五”时期是决定我市未来发展走向的关键五年。如 果我们现在不谋深谋实，不抢抓机遇，就可能在未来的发展大 潮中被动落后。要通过项目谋划，锚定未来产业方向，提前布 局，抢占赛道，为我市实现跨越式发展积蓄强大势能。 （三）这是满足人民群众日益增长美好生活向往的根本要 求。坚持以人民为中心的发展思想，是我们一切工作的出发点 和落脚点。谋划重点投资项目，必须始终把实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益作为根本遵循，让发展成果更多更 公平惠及全体人民。一是补齐民生短板的迫切需要。随着经济 社会发展水平的提高，人民群众对优质教育、医疗、养老、文 化、体育等公共服务的需求日益增长。通过谋划一批民生领域 重大项目，能够有效补齐基础设施短板，提升公共服务均等化 水平，解决人民群众的急难愁盼问题。二是促进共同富裕的有 效途径。高质量投资带来的产业发展、就业增加、收入提 升，是实现共同富裕的重要物质基础。我们要注重投资项目的 普惠性，让更多群众分享发展红利，逐步缩小城乡区域发展差 距，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三是 提升城市幸福指数的内在要求。良好的生态环境、便捷的交通 出行、丰富的文化生活，都是构成城市幸福感的重要元素。谋 划生态环保、城市更新、文化旅游等项目，就是要着力提升城 市宜居度、美誉度，让人民群众在城市生活得更安心、更舒 心、更满意。 二、牢牢把握“十五五”重点投资项目谋划的导向原则 谋划“十五五”重点投资项目，必须坚持科学的理念和原 则，确保方向正确、路径清晰、效果显著。我们要坚持高标 准、严要求，确保项目谋划的战略性、前瞻性、可行性。 （一）坚持创新驱动，以新质生产力为核心。创新是引领发 展的第一动力。谋划“十五五”项目，要突出创新核心地 位，着力发展新质生产力。一是聚焦科技创新策源。要围绕国 家战略需求和我市产业发展实际，谋划建设一批重大科技创新 平台、重点实验室、技术创新中心，加强关键核心技术攻 关，提升原始创新能力和科技成果转化效率。二是大力发展战 略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材 料、生物医药、新能源、人工智能等领域，谋划一批具有前瞻 性、引领性的重大产业项目，培育壮大产业集群，形成新的增 长极。三是推动传统产业转型升级。通过数字化、智能化、绿 色化改造，谋划一批传统产业技改升级项目，运用新技术、新 工艺、新模式，提高产品附加值和市场竞争力，让传统产业焕 发新活力。四是营造创新生态。谋划建设一批科技孵化器、加 速器、众创空间，完善科技金融、人才服务等配套体系，营造 有利于创新创业创造的良好环境。 （二）坚持产业优先，构建现代化产业体系。产业是城市经 济的脊梁。项目谋划要紧紧围绕构建具有我市特色的现代化产 业体系，实现产业基础高级化、产业链现代化。一是强化主导 产业优势。围绕我市现有优势产业，谋划延链、补链、强链项 目，提升产业集聚度和竞争力。要聚焦产业链关键环节和核心 技术，引进和培育一批链主企业、“专精特新”企业。二是前 瞻布局未来产业。要敏锐捕捉未来产业发展趋势，对标国际国 内先进水平，在氢能、量子信息、类脑智能、基因技术等前沿 领域，超前谋划一批颠覆性、突破性的未来产业项目，抢占产 业制高点。三是推动现代服务业提质增效。谋划发展科技服 务、金融服务、现代物流、文化旅游、健康养老等高附加值服 务业项目，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生 活性服务业向精细化和高品质转变。四是优化产业空间布局。 结合国土空间规划，谋划建设一批高水平产业园区、特色产业 基地，引导产业集约集聚发展，提高土地利用效率。 （三）坚持绿色发展，绘就生态文明底色。绿水青山就是金 山银山。谋划“十五五”项目，要牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念，推动发展方式绿色转型。一是加强生态环 境治理。谋划实施一批大气、水、土壤污染防治重点工程，持 续改善生态环境质量。加强重要生态系统保护和修复，提升生 态系统碳汇能力。二是推动能源结构优化。谋划布局风电、光 伏、氢能等可再生能源项目，积极发展绿色能源，逐步替代传 统化石能源，推动能源清洁低碳高效利用。三是发展绿色低碳 产业。在新能源汽车、节能环保装备、资源循环利用等领 域，谋划一批具有巨大市场潜力和良好生态效益的绿色产业项 目，培育新的经济增长点。四是建设宜居美丽城乡。谋划实施 一批城市绿化美化、公园建设、海绵城市等项目，提升城乡人 居环境品质。 （四）坚持城乡融合，促进区域协调发展。统筹城乡发 展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径。谋划“十五 五”项目，要打破城乡二元结构，促进各类要素在城乡之间自 由流动、平等交换。一是强化城乡基础设施互联互通。谋划建 设一批连接城乡、辐射周边的高速公路、轨道交通、农村公路 等交通网络项目，完善水电气热通信等基础设施，提升城乡公 共服务均等化水平。二是推动县域经济特色化发展。结合各县 区资源禀赋和产业基础，谋划一批具有地域特色的优势产业项 目，打造一批特色小镇、美丽乡村，增强县域经济发展活力。 三是深化城乡要素市场化改革。谋划建立健全城乡统一的要素 市场，促进土地、资金、人才等要素向乡村合理流动，激发乡 村发展内生动力。四是加快新型城镇化建设。谋划一批以人为 核心的新型城镇化项目，提升城镇承载能力和公共服务水 平，促进农业转移人口市民化。 （五）坚持民生为本，共享发展成果。人民群众对美好生活 的向往，就是我们奋斗的目标。谋划“十五五”项目，要始终 坚持以人民为中心的发展思想，着力增进民生福祉。一是优化 公共服务供给。谋