在 2025 年市交通运输局党组（扩大）会议暨 全会精神学习贯彻部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开局党组（扩大）会议，主要任务是深入学习 领会党的二十届四中全会精神，并结合我市交通运输发展的实际， 研究部署全局系统的学习宣传和贯彻落实工作。 党的二十届四中全会，是在我国迈向全面建设社会主义现代 化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的 一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要 讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征 程上一系列重大理论和实践问题，为“十五五”乃至更长时期我 国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循和行动指南。 全局各级党组织和全体党员干部，必须将学习好、宣传好、贯彻 好全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻 领会全会的核心要义与实践要求，特别是要准确把握其中与交通 运输事业密切相关的新思想、新论断、新部署，找准全会精神指 导我市交通基础设施建设、运输服务品质升级、行业治理能力现 代化等方面的切入口和着力点，切实把学习成果转化为推动 X 交通运输事业高质量发展的强大动力和实际成效，确保全会精神 在 X 交通运输领域落地生根、开花结果。 下面，围绕如何以全会精神为指引，奋力开创 X 交通运输 发展新局面，我讲四点意见。 一、锚定战略目标，以更高站位科学谋划“十五五”发展宏 伟蓝图 党的二十届四中全会为“十五五”时期的发展擘画了宏伟蓝 图，强调了高质量发展的核心地位。交通作为经济社会发展的 “先行官”，其规划的前瞻性、科学性，直接关系到城市未来的 发展格局和能级。谋划好我市交通运输“十五五”发展规划，是 贯彻落实全会精神的头等大事。 首先，要准确把握发展阶段的新特征。当前，“十四五”规 划即将迎来收官，各项既定目标任务已进入决战决胜的冲刺阶段。 必须全面、客观、系统地总结“十四五”期间我市交通发展的成 就与不足。例如，X 国际机场三期扩建配套工程、X 南站综合交 通枢纽等一批重大项目顺利推进，有效提升了 X 的对外辐射能 力。但同时，中心城区交通拥堵、新城新区交通配套滞后、多式 联运衔接不畅等短板依然存在。这些经验和问题，是编制“十五 五”规划最宝贵的现实依据。要坚持目标导向和问题导向相结合， 既要对标国内外先进城市，提升发展预期，也要立足 X 实际， 找准症结、精准发力。 其次，要主动对接国家战略的新部署。全会精神指引下的 “十五五”规划，将更加注重发展的整体性、系统性和协调性。 交通运输部明确指出，将持续推进“十四五”规划各项目标任务， 并为“十五五”的良好开局打下坚实基础，同时已着手制定“十 五五”综合交通运输规划，谋划一批具有战略意义的重大交通项 目。放眼全国，2025 年全年预计完成交通固定资产投资 3.8 万亿 元，这股强大的投资势头将延续至整个“十五五”时期。我们必 须闻风而动、顺势而为，积极向上争取政策、项目和资金支持。 要紧紧围绕构建现代化高质量综合立体交通网的总体目标，前瞻 性地谋划一批能够支撑 X 长远发展、提升城市核心竞争力的战 略性、枢纽性、网络化重大项目。初步构想，在“十五五”期间， 要力争全社会交通固定资产投资累计突破 3000 亿元，重点推动 诸如 X 都市圈环线高速公路、X 跨江公铁两用大桥、市内轨道 交通第四期建设规划等一批标志性工程的落地实施，在扩大有效 投资、服务构建新发展格局中展现交通担当。 最后，要强化规划执行的刚性约束。规划一经确定，就要成 为全局上下的共同行动纲领。要建立健全规划实施的动态监测、 中期评估和总结评估机制，确保“一张蓝图绘到底”。要将规划 中的重大项目、重大政策、重大改革任务分解到处室、单位和个 人，明确时间表、路线图、责任状，以钉钉子精神推动各项工作 落到实处，确保“十五五”开好局、起好步，为全市经济社会持 续健康发展提供坚如磐石的交通支撑。 二、深化改革创新，以更强决心构建一体化综合交通运输体 系 党的二十届四中全会强调，要持续深化改革，破除制约高质 量发展的体制机制障碍。对于交通运输领域而言，最大的改革就 是打破各种运输方式之间的壁垒，实现真正的深度融合与高效衔 接。构建一体化综合交通运输体系，是提升交通供给效率、降 低全社会物流成本、增强城市运行韧性的必由之路。 一方面，要着力推进物理层面的“硬联通”。设施的互联互 通是融合发展的基础。要以建设国家级综合交通枢纽城市为牵引， 持续优化客运枢纽“零换乘”和货运枢纽“无缝衔接”布局。要 大力推动公路、铁路、民航、城市交通等网络的高效衔接，加快 打通“断头路”，畅通“微循环”，重点推进高速公路与城市快速 路、国省干线与农村公路的顺畅连接。特别是在城乡融合发展方 面，要扎实推进“四好农村路”的高质量发展。根据国家新一轮 “四好农村路”建设实施方案的要求，到 2027 年，全国具备条 件的乡镇通三级及以上公路比例要达到90%。我们必须自我加压， 设定更高标准。要在 2024 年超额完成 989.5 公里农村公路提档 升级任务的基础上，力争在“十五五”期末，实现全市具备条件 的建制村通双车道公路比例达到 85%，乡镇通三级路比例达到 100%，让“四好农村路”成为服务乡村振兴、带动共同富裕的 康庄大道。 另一方面，要着力强化制度层面的“软联通”。融合的深度 取决于规则和标准的统一。要加强区域间的交通规划协同，主动 融入 X 城市群、X 经济带等区域发展战略，在区域城际铁路网、 高速公路网、港口航道群的规划建设上，寻求“最大公约数”， 共建共享、互利共赢。要深化交通运输综合行政执法改革，建 立健全跨部门、跨区域