专题党课：用新质生产力 之钥 开高质量发展之门 同志们： 今天我们齐聚一堂，共同围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“新质 生产力”这一关乎国家未来、民族复兴的重大命题，开展一次专题党课学习。党的二十 届四中全会是在我国全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的大 会，大会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》，将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部 署，凸显了党中央对科技创新和新质生产力发展的高度重视和战略远见。作为经济社 会发展的中坚力量，我们党员职工必须深刻领会、准确把握、全面践行全会精神，争 做新质生产力发展的先行者、引领者、推动者，为高质量发展和中国式现代化建设贡 献智慧和力量。 本次党课，我们将从“深入领会重要论述，把准新质生产力发展方向”“深刻把握内 涵特征，认清新质生产力本质属性”“深邃洞察时代大势，明确新质生产力战略意义”以 及“深耕岗位实践沃土，担当新质生产力发展使命”四个维度，共同探讨新质生产力的 丰富内涵、时代意义和实践路径。通过系统学习，帮助我们党员职工准确把握新质 生产力的基本规律、方法路径和实践要求，增强发展新质生产力的思想自觉和行动自 觉，在推进中国式现代化的伟大征程中展现新担当、实现新作为。 一、深入领会重要论述，把准新质生产力发展方向 马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量，是推动历史前进的根 本动力。从石器时代的原始生产力，到农耕时代的农业生产力，再到工业时代的工业 生产力，以及信息时代的信息生产力，每一次生产力质的飞跃都深刻改变了人类社会 的发展进程和文明形态。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智 能、量子信息、生物技术等前沿技术领域呈现群体突破态势，正在重塑全球创新版图 和经济结构，催生新的生产力形态。在这一时代背景下，习近平总书记以马克思主义 理论家的深刻洞察力和战略远见，创造性提出了新质生产力这一重大概念，为我们准 确把握时代脉搏、引领发展方向提供了理论指导和行动指南。 （一）总书记重要论述的时代背景与理论渊源。新质生产力概念的提出，不是无 源之水、无本之木，而是有着深厚的理论渊源和坚实的实践基础。从理论渊源看，新 质生产力继承和发展了马克思主义生产力理论，是马克思主义生产力理论中国化时 代化的最新成果。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量，是生 产方式的物质内容，生产关系则是其社会形式。生产力决定生产关系，生产关系反 作用于生产力，这是人类社会发展的基本规律。马克思在《资本论》中分析了劳动过 程中的简单要素，包括“有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料”，这实质上 就是从生产力要素角度对生产过程的解析。习近平总书记提出的新质生产力概念，坚 持和继承了马克思主义生产力理论的基本原理，同时结合新时代新征程的新实践新 要求，对生产力理论作出了原创性贡献。从实践基础看，新质生产力概念的提出，建 立在对国内外发展环境和发展阶段的深刻洞察之上。从国际看，当今世界正经历百年 未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球 科技竞争空前激烈。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争 日趋白热化。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济发展从高速增长转向中高 速增长，传统动力减弱，资源环境约束趋紧，需要新的动力引擎推动经济持续健康发 展。同时，我国科技发展取得历史性成就，国家综合创新能力从2020年的第14位提升 至2024年的第10位，具备了引领新质生产力发展的基础和条件。基于这样的国内外形 势，习近平总书记审时度势，提出新质生产力这一重大概念，为我国抢占未来发展制 高点、塑造国际竞争新优势指明了方向。 （二）新质生产力概念的提出与发展脉络。新质生产力这一重大概念的提出和发 展，经历了丰富的实践探索和理论深化过程。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考 察时首次明确提出新质生产力这一概念，随后在一系列重要会议和考察中作了深入 阐述。在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》一文中，习近平总书记深刻指 出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发 展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它 由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳 动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心 标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”党的二十届四中全会站在新的 历史起点上，对新质生产力发展作出了全面部署。全会审议通过的《建议》将“加快高 水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署，并从加强原始 创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人 才发展、深入推进数字中国建设四个方面提出具体举措。这些部署安排，体现了党中 央对科技创新和新质生产力发展规律的战略把握，为“十五五”时期乃至更长时期我国 新质生产力发展提供了行动指南。习近平总书记还强调：“要以科技创新引领产业创 新，积极培育和发展新质生产力”，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是 发展新质生产力的核心要素”。这些重要论述，深刻阐明了科技创新在新质生产力发展 中的核心地位。党的二十届四中全会据此提出，“要加强原始创新和关键核心技术攻 关”，这既是应对国际科技竞争的迫切需要，也是发展新质生产力的内在要求。 （三）新发展理念与新质生产力的内在联系。新质生产力是符合新发展理念的先 进生产力质态，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念具有内在的统一性。 创新是新质生产力的核心特征，决定着发展的方向和速度；协调是新质生产力的内在 要求，体现着发展的平衡性和整体性；绿色是新质生产力的普遍形态，反映了人与自 然和谐共生的要求；开放是新质生产力的必由之路，意味着要在开放合作中提升科技 自主创新能力；共享是新质生产力的根本目的，要求使发展成果更多更公平惠及全体 人民。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而新质生产力正是推 动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定 为“十五五”时期经济社会发展的主题，既与“十四五”规划一脉相承，又在准确把握未 来5年发展大势的基础上部署了战略任务。因地制宜发展新质生产力，必然要求生产关 系层面的系统性变革，需要以科学谋划和统筹推进推动我国经济发展实现质量变革、 效率变革、动力变革。从“十四五”时期积极培育壮大新质生产力的实践中，我们更能 深刻理解为什么“十五五”时期要继续以推动高质量发展为主题，把因地制宜发展新质 生产力摆在更加突出的战略位置。面对内部破解深层次矛盾和问题的攻坚任务，需要 以高质量发展推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；面对世界百年未有之大变 局及各种风险挑战，需要以高质量发展厚积物质技术基础应对外部环境深刻复杂变化 的不确定性。 二、深刻把握内涵特征，认清新质生产力本质属性 准确把握新质生产力的科学内涵和本质特征，是理解其理论价值和实践意义的前 提和基础。新质生产力作为一个系统的理论体系，有着丰富的核心要义和清晰的体 系构成。从核心要义看，新质生产力集中体现在“新”和“质”两个关键字上。“新”主要体 现在驱动力量新（科技创新起主导作用）、生产要素新（数据等新型生产要素地位 凸显）、产业形态新（战略性新兴产业和未来产业成为重要载体）、发展路径新（摆 脱传统经济增长方式和生产力发展路径）。“质”主要体现在发展质量高（符合高质量 发展要求）、要素质量高（劳动者素质、劳动资料科技含量、劳动对象附加值全面提 升）、运行效能高（全要素生产率大幅提升）。“新”是特征，“质”是根本，二者有机统 一，共同定义了新质生产力的本质属性。 （一）基本内涵与核心要素。新质生产力是什么？其本质特征和内在属性如何理 解？从基本内涵看，新质生产力源于技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业 深度转型升级，体现在劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的全面跃升。劳动 者是新质生产力中最活跃、最积极的因素。与传统生产力相比，新质生产力对劳动者 素质提出了更高要求，需要的是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具 有知识快速迭代能力的新型人才。在新质生产力条件下，劳动者的劳动不再是简单的 体力支出，而是更多体现为知识创造、技术应用和复杂问题解决能力。劳动资料是新 质生产力的物质载体，特别是随着数字技术的发展，人工智能、虚拟现实和增强现实 设备、自动化制造设备等新型劳动工具广泛应用，极大拓展了人类改造自然的能力边 界。劳动对象在新质生产力中也发生深刻变化，数据作为新型生产要素，与传统要素 要深度融合，不断拓展生产可能性边界，创造新的价值增长空间。从本质特征看，新 质生产力具有高科技、高效能、高质量的鲜明特点，是符合新发展理念的先进生产力 质态。高科技体现在新质生产力由科技创新驱动，依靠原创性、颠覆性技术突破，摆 脱传统技术路径依赖；高效能体现在新质生产力通过生产要素创新性配置和产业体系 优化升级，实现资源利用效率和劳动生产率的显著提升；高质量则体现在新质生产力 能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，提供更优质的产品和服务，实现经济效 益、社会效益和生态效益的有机统一。这三个特征相互关联、相互促进，共同构成了 新质生产力的本质属性。从核心标志看，全要素生产率大幅提升是新质生产力的核心 标志。全要素生产率是衡量单位总投入与总产出比例的指标体系，反映技术进步、组 织创新、专业化和生产创新等无形要素对产出的贡献程度。在新质生产力中，全要素 生产率提升不仅来源于技术进步，还来源于生产要素的创新性配置和产业体系的深度 转型升级。有学者将经济增长划分为依靠要素投入增加的“汗水型增长”和依靠全要素 生产率提升的“智慧型增长”，而新质生产力正是引领中国经济从“汗水型增长”向“智慧 型增长”转变的关键力量。 （二）生成逻辑与体系构成。新质生产力的形成和发展不是一蹴而就的，而是遵 循特定的内在规律和生成逻辑。准确把握新质生产力的生成逻辑，对于我们科学谋划 发展路径、有效制定政策措施具有重要意义。新质生产力的生成逻辑可以从其动力源 泉、机制保障和路径载体三个维度来理解。 动力源泉。科技创新的核心作用。科技创新是新质生产力生成的根本动力和核心 要素。习近平总书记明确指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展 新质生产力的核心要素。”这一重要论断深刻揭示了科技创新在新质生产力形成中的核 心地位。科技创新通过引领技术革命性突破，为新质生产力的生成提供源头活水。从 历史经验看，每一次生产力质的飞跃都是由重大科技创新引领的。蒸汽机的发明催生 了第一次工业革命，电力的应用推动了第二次工业革命，计算机和互联网的普及引领 了第三次工业革命。当前，我们正处在以人工智能、生物技术、新能源、新材料等为 代表的第四次工业革命浪潮中，这些颠覆性技术正在重塑生产力基本要素，催生新产 业新业态新模式。 机制保障。生产要素的创新性配置。生产要素创新性配置是新质生产力生成的关 键机制和制度保障。新质生产力不仅来自于科技创新，还来自于生产要素的重新组合 和优化配置。通过深化改革，破除体制机制障碍，促进劳动力、资本、土地、知识、 技术、管理、数据等要素自由流动和优化配置，能够释放巨大的生产力提升潜力。党 的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须“坚持有效市场和有为政府相 结合”，目的就是通过更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，“促进先 进生产要素的有效集聚，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化”。 路径载体。产业深度转型升级。产业深度转型升级是新质生产力生成的实践载体 和实现路径。科技创新和生产要素优化配置最终要落实到产业发展上，通过产业升级 转化为现实生产力。新质生产力的产业载体不仅包括战略性新兴产业和未来产业，也 包括通过新技术改造提升的传统产业。党的二十届四中全会强调要“推动科技创新和产 业创新深度融合”，就是要打通从科技创新到产业创新的转化通道，让更多科技成果转 化为现实生产力。 从体系构成看，新质生产力是一个由多层次、多维度要素构成的复杂系统。在技 术层面，新质生产力以新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、先 进制造、绿色环保等颠覆性技术和前沿技术为支撑，这些技术不是单一发挥作用，而 是相互促进、交叉融合，形成技术群体突破的倍增效应。在产业层面，新质生产力以 战略性新兴产业和未来产业为主要载体，通过新技术、新产业、新业态、新模式的培 育和发展，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。在要素层面，新 质生产力强调数据要素的赋能作用，促进数据要素与传统要素深度融合，实现生产要 素的创新性配置。在制度层面，新质生产力要求形成与之相适应的新型生产关系，通 过深化改革破除体制机制障碍，激发各类要素的活力和创造力。 需要特别强调的是，新质生产力不是对传统生产力的简单否定，而是对传统生产 力的革新和提升。传统产业通过技术改造和升级，同样可以发展成为新质生产力的重 要组成部分。比如，机械制造业通过引入人工智能、工业互联网等新技术，实现智能 化转型，就能大幅提升生产效率和产品质量，形成新质生产力。因此，发展新质生 产力，既要注重培育壮大新兴产业，也要重视用新技术改造提升传统产业，形成新旧 动能转换的良性互动。 （三）主要表现与典型特征。新质生产力在实践中表现出多方面的显著特征，这 些特征既体现了其与传统生产力的区别，也反映了其作为先进生产力质态的优越性。 从“十四五”时期的发展实践来看，新质生产力的表现主要集中在以下几个方面： 看发展结构，更加优化。传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，未来产业前瞻 布局，我国高新技术企业数量从2020年的27万家增长至50多万家，新业态新模式蓬勃 兴起，先进产业聚链成群，前沿领域加快孕育。 看发展动能，更加强劲。累计建成230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，培育 形成60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，国家级人工智能专精特新“小巨人”企 业超400家……科技创新不断催生、引领和壮大新质生产力，点燃高质量发展新引擎。 看发展底色，更加鲜明。“十四五”时期前4年单位国内生产总值能耗累计降 低11.6％，建成全球最大清洁发电体系，全社会用电量中每3千瓦时电就有1千瓦时绿 电....降碳、减污、扩绿、增长协同推进，绿色低碳转型步履坚实。 新质生产力的典型特征还表现在其与传统生产力的多维对比中。从驱动方式 看，传统生产力主要依靠要素投入驱动，而新质生产力则由创新驱动；从产业形 态看，传统生产力以传统产业为主，新质生产力则以战略性新兴产业和未来产业为 主；从要素配置看，传统生产力依赖传统要素大规模投入，新质生产力则强调要素优 化配置和创新使用；从发展路径看，传统生产力往往是粗放式增长，新质生产力则是 可持续发展；从经济效益看，传统生产力边际收益递减，新质生产力则边际收益递增 或恒定。 这些表现和特征充分说明，新质生产力是符合高质量发展要求、体现新发展理念 的先进生产力形态，是推动中国经济在“量”上接连跨越新关口，在“质”上持续实现新突 破的强大引擎。 三、深邃洞察时代大势，明确新质生产力战略意义 当今世界，百年变局纵深演进，科技创新作为关键变量，正在重塑全球经济结构 和竞争格局。习近平总书记深刻指出：“科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕 科技制高点的竞争空前激烈。”这一重大判断，深刻揭示了当前我们面临的外部环境的 显著特征。从内部看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变 发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。面对内外环境的深刻变化，传统 增长模式难以为继，发展新质生产力不是选择题，而是必答题，是关乎我国社会主义 现代化建设全局的战略抉择。 （一）应对国际科技竞争的迫切需要。新一轮科技革命和产业变革正在重构全 球创新版图和经济结构，大国竞争日益体现为科技竞争和未来产业主导权争夺。 人工智能、量子科技、生物技术等前沿领域成为各国竞相投入的战略高地。数据显 示，2024年我国全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48％3高水平国际期刊 论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一。这些指标反映了我国科技创新的 积极进展，但同时我们也要清醒看到，我国在不少关键核心技术领域仍受制于人，“卡 脖子”问题依然突出。比如，在高端芯片、工业母机、高端仪器等领域，还存在明显短 板，制约我国产业升级和国家安全。 面对发达国家在前沿科技领域的“筑墙设垒”和科技竞争的不断升温，我们不能总 是跟在别人后面模仿，而是必须走自主创新之路，实现高水平科技自立自强。习近平 总书记强调：“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。党的二十 届四中全会据此提出，“要加强原始创新和关键核心技术攻关”，这既是应对国际科技 竞争的迫切需要，也是发展新质生产力的内在要求。 “十四五”时期，我国科技实力跃上新台阶，为“十五五”发展奠定了坚实基础。国家 综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。科技创新和产业创新加 速融合，规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42％，人工智能、新能源、生物 科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。这些成就的取得，为我们培育新质生产力 奠定了较好基础。但同时，科技领域仍有不少短板需要补齐，创新体系整体效能有待 提升，科技资源配置不够优化，科技评价体系不够完善，科技人才创新活力有待进一 步释放。这些问题不解决，就难以实现高水平科技自立自强，就难以引领新质生产力 蓬勃发展。 面向未来，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，充分发挥我国社 会主义制度集中力量办大事的显著优势，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、 工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。要加强基础研究 战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持。只有把关键核心技术掌握在自己 手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全，才能为发展新质生产 力奠定坚实技术基础。 （二）推动经济高质量发展的内在要求。我国经济正处在转变发展方式、优化经 济结构、转换增长动力的攻坚期，传统的要素驱动型增长模式已难以为继，迫切需 要新的动力引擎推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记指出：“高 质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，而新质生产力正是“推动高质 量发展的内在要求和重要着力点”。这一重要论断，深刻揭示了新质生产力与高质量发 展之间的内在联系。 改革开放以来，我国经济长期保持高速增长，创造了人类经济发展史上的奇迹。 但也要看到，过去的高速增长在很大程度上是依靠要素大规模投入驱动的，全要素 生产率贡献相对有限。随着我国人口老龄化加剧，劳动力成本上升，资源环境约束趋 紧，传统增长模式面临严峻挑战。有研究表明，2008年国际金融危机后，我国全要素 生产率增长逐步放缓。这些