践行人民城市理念 建设现代化人民城市 2025 年 7 月，中央城市工作会议立足“两个大局”，将 中国特色城市现代化目标明确为“创新、宜居、美丽、韧性、 文明、智慧的现代化人民城市”。这一目标以人民城市理念 为价值原点、以中国式现代化为方向路径，既扎根中国实践， 又回应人类对城市文明的共同向往，为全球城市发展提供了 兼具实践力与引领性的中国方案。 一 新中国成立以来，中国的城镇化以惊人的速度完成量的 积累。从新中国成立初期的百废待兴到改革开放后的突飞猛 进，再到新时代的高质量发展，我国用几十年时间走完了发 达国家数百年的城镇化历程。截至 2024 年，我国常住人口 城镇化率已达 67%，9.44 亿城镇常住人口与 690 多座星罗棋 布的城市，共同构成了全球规模最为宏大的城市集群。这一 进程不仅是空间形态的深刻重塑，更为国家的现代化注入强 劲动能。然而，当城镇化进入中后期阶段，传统发展模式的 深层矛盾逐渐凸显，“大城市病”、资源环境约束趋紧、公共 服务供需失衡等挑战不断出现，单纯追求规模扩张的路径难 以为继，只有转向以人民为中心的内涵式发展，才能破解发 展中的矛盾，让城市发展更好满足人民的美好生活需要，这 既是发展规律的必然要求，更是回应人民期待的必然选择。 从“规模奇迹”到“人民城市”的转变，始终贯穿着中 国共产党对城市发展规律的深刻把握与人民立场的坚定坚 守。回顾党的历史，在革命战争年代，城市工作必须彻底 依靠工人阶级的论述，早已锚定城市发展的人民属性；新中 国成立后，大规模城市建设在构建工业化基础的同时，始终 以改善民生为底色；改革开放后，市场化转型释放城市活力， 城镇化率从 1978 年的 17.92%跃升至 2012 年的 52.57%，其 间让人民共享城市发展成果的理念从未动摇。党的十八大以 来召开的两次中央城市工作会议，正式确立以人民为中心的 城市现代化道路。2015 年中央城市工作会议明确提出“坚持 人民城市为人民”，将城市工作重心从空间扩张转向人的全 面发展；2025 年中央城市工作会议以“五个转变”重构发展 范式，以“七个着力”明确实践路径，提出“现代化人民城 市”目标，强调要走出一条中国特色城市现代化新路子。这 两次重要会议的召开，表明我国城市发展进入内涵式、高质 量发展新的阶段。 二 今年召开的中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、 美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，既坚 守了我们党人民至上的初心，又展现了中国式现代化的时代 品格。 以人民城市理念锚定现代化人民城市的价值根基。此次 中央城市工作会议强调“认真践行人民城市理念”，这一理 念是现代化人民城市文明内核的价值原点，从根本上确保城 市发展不偏离人的需求轨道。“以人民为中心”的价值导向， 要求城市发展跳出“唯指标”“唯速度”的传统观念。小到 社区停车位规划、老旧小区电梯加装等“急难愁盼”的民生 小事，大到城市空间布局、功能分区等宏观决策，都必须 扎根市民日常生活场景，让钢筋水泥的城市肌体始终流淌民 生温度。“以人民为主体”的建设立场，是城市发展的内生 动力源泉。通过搭建社区议事厅、居民听证会等参与平台， 鼓励市民以志愿服务、邻里互助、创意众筹等多元形式参与 建设，推动形成“人人参与、人人尽力”的生动局面。“以 人民为评判者”的成效标准，则确立了城市发展的最终标尺， 评价城市发展的质量应着重看民生建设“