“‘功在当今，利在千秋’的系统工程” ——习近平总书记在浙江工作期间文化理念与实践·文化工程 篇 浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 中华民族延续几千年，历来有修史立典、存史启智、以文化 人的传统。在浙江工作期间，习近平同志高度重视以文化工程为 载体推进文化建设，强调“当前和今后一个时期，要重点研究、 论证和抓好推进文化大省建设的重大工程建设，不断增强构成浙 江综合竞争力的软实力”。他立足时代发展趋势，直面现实文化 需求，以宏阔的战略视野，从价值理念、目标导向、组织方式、 建设载体、保障体系、管理机制等多重维度，亲自擘画、推动实 施了以良渚遗址保护、“中国历代绘画大系”编纂、西湖综合保 护、大运河保护等为标志性成果的文化建设“八项工程”，并高 度关注以“八项工程”为龙头、旨在加快文化大省建设的多项重 大文化工程，以理论和实践的双重创新，开拓了浙江当代文化的 崭新空间和有效路径，也为今天推进文化建设提供了十分有益的 方法论借鉴。 一、注重文化工程的顶层设计，提出“以实施文化建设‘八 项工程’为龙头” 文化作为构成综合竞争力的“软实力”，就其具体建设过程 而言，“实”是关键所在，不但需要扎实的内容，更需要落实的 载体。文化工程的内涵包括视野上放眼国内外时代大局，时间上 研判历史、现状与未来趋势，布局上通盘规划、顶层设计等方面。 习近平同志以全局观念来看待文化建设，强调“要努力增强总揽 全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事”。在他看来， “文化要素是综合竞争力的核心要素，文化资源是经济社会发展 的重要资源”。在习近平同志的战略规划、顶层设计下，浙江重 点实施了文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保 护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文 化人才工程“八项工程”。习近平同志为之设计了内在逻辑缜密 的系统架构，作出清晰阐释：“从实现文化大省的建设根本目标 出发，着眼促进人的全面发展和社会的全面进步，规划设计文明 素质工程；从加强文化大省的内容建设出发，着眼形成精品纷呈、 人才辈出的繁荣局面，规划设计文化精品工程、文化研究工程、 文化产业促进工程、文化人才工程、文化保护工程；从巩固文化 大省建设的基础出发，着眼加强基层文化设施和文化传播渠道建 设，规划设计文化阵地工程、文化传播工程。”为建设浙江文化 大省的宏伟大厦撑起了全面、清晰、坚实的“四梁八柱”。 在具体工作中，习近平同志同样高度重视加强顶层设计、整 体谋划，注重各项工作的关联性、系统性、协同性。“八项工程” 是在特定时间周期内开展协作活动的复杂过程，规划引领、顶层 设计都是“放眼全局谋一域”的关键所在，决定工程的主旨、规 模、体量、资源、路径及其所需要的各类配套支撑。在《中共浙 江省委关于加快建设文化大省的决定》中，“制定发展规划”被 列为加快建设文化大省的有力保障，明确要求制定完善文化建设 “八项工程”实施意见，制定完善以建设一批重点文化设施、发 展一批重点文化产业、培育一批重点产业区块、壮大一批重点文 化企业为内容的“四个一批规划”配套措施，各地各部门要结合 实际，制定加快文化建设的具体实施意见，进一步明确文化发展 的目标、任务和要求。 二、注重文化工程的有形支撑，提出“使文化大省建设有硬 抓手、实举措” 在一些地方领导干部看来，相较于经济建设、社会建设等， 文化建设似乎显得要“虚一点”。习近平同志面对建设文化事业 认知上的这一现象，在 2005 年 8 月 31 日的浙江文化研究工程指 导委员会全体会议上强调，要“以工程为载体，明确今后 5 年宣 传文化工作的目标任务和主要抓手，系统科学地推进文化大省建 设，使文化大省建设有硬抓手、实举措”，切实将加快文化大省 建设作为落实“干在实处、走在前列”要求的客观需要来抓。 习近平同志决策和布局每一项文化工程，都坚持问题导向， 注重以有形的抓手来解决面临的现实难题。例如，之所以实施文 化研究工程，是因为“从更高的要求来讲，我省哲学社会科学领 域还缺少具有全国重大影响的学术品牌，浙江历史文化的研究还 存在着相对分散、参差不齐、整体性系统性不强等诸多弱点，离 建设文化大省的目标还有距离”，需要通过实施文化研究工程， 进一步加强对哲学社会科学研究的总体规划，整合资源，系统开 发，促进建立符合哲学社会科学规律的管理体制和工作机制，推 动浙江哲学社会科学研究上规模、上档次。为此，习近平同志亲 自担任文化研究工程指导委员会主任，召开指导委员会会议，亲 自提出“今、古、人、文”的工程架构，为文化研究工程成果文 库撰写总序，为顺利实施文化研究工程谋定方向、打下基础。 三、注重文化工程的力量统筹，提出“需要各地各部门高度 重视、各司其职、群策群力，形成整体推进的合力” 作为大型综合性文化建设的载体，文化工程意义重大、任务 繁重、时间线长，需要统筹协调各种资源、各方力量，集聚联动， 形成合力。一方面，需要各地区、各部门、各领域互动配合，协 同共进；另一方面，需要政策体系、制度安排、财政支持等体制 机制方面的力量保障。习近平同志强调，“八项工程”是对全省 文化建设的统一部署，同时也是对各地各部门文化建设的规划和 指导，需要各地各部门高度重视、各司其职、群策群力，形成整 体推进的合力。他还要求“既抓住文化建设的重点工作，又突出 当前和今后一个时期着重需要解决的薄弱环节，互相联系、互相 促进，形成有机整体”。 在文化建设“八项工程”具体实施过程中，习近平同志对各 地各部门的集聚联动作出切实部署和统筹安排：“人大要加强有 关推进文化大省建设的立法和法律监督工作。政府及有关部门要 加强实施文化大省建设各项工作的具体指导和管理。政协要积极 发挥联系广泛、智力密集的优势和参政议政、建言献策的职能作 用。党委宣传部门要在加快文化大省建设中充分发挥指导协调作 用。工青妇等群团组织和群众性文化团体要积极组织开展各具特 色、丰富多彩的群众文化活动。”在政策体系上，习近平同志要 求认真梳理国家及浙江省关于文化工作的各项政策，进一步完善 文化体制改革以及各项社会事业改革的配套政策，认真落实公共 财政投入、税收优惠、融资投资、劳动和社会保障、人事制度等 各项政策措施，推进文化建设立法工作，千方百计为实施文化建 设“八项工程”提供有力保障。 四、注重文化工程的制度保障，提出形成“推动文化创新