在全县2025年度安全生产暨 年终冲刺工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县安全生产暨年终冲刺工作会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于安全生产重要论述和近期重要批示精神，全面落实党中央、国 务院和省委、市委部署要求，总结2025年以来全县安全生产工作成效，深刻剖析年 终岁末及冬季安全风险挑战，部署当前冲刺收尾和2026年工作谋划任务，动员全县 上下以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全生产各项工作，为2025年圆满收官 和2026年开局起步筑牢安全屏障。 刚才，县应急管理局汇报了2024年全县安全生产工作情况，客观总结了成 绩，精准指出了问题，提出了2025年工作建议，我都同意。县住建局、交通运输 局、XX镇、XX化工园区作了表态发言，态度鲜明、措施务实，体现了抓安全的责任 担当。下面，我讲五个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻把握新时代安全生产工作的核心要义 安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书 记反复强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的 红线”。当前，我县作为东部沿海发达县，GDP已突破1100亿元，拥有规上工业企 业526家、化工企业48家、高层建筑186栋，人流、物流、资金流高度密集。尤其现 在已是11月，正值年终冲刺收官、企业赶工生产的关键期，叠加冬季低温冰冻、火 灾高发等季节性风险，安全生产面临的风险挑战呈现“点多、线长、面广、季节性突 出”的鲜明特点。做好当前及年末安全生产工作，不仅是保障全年目标任务完成的底 线要求，更是为“十五五”开局第二年夯实基础的关键举措。全县各级党组织和广大党 员干部必须站在政治、全局和战略的高度，深刻领会特殊节点安全生产工作的核心 要义，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。 一是深刻领会“两个维护”的政治要求，把牢安全生产的政治方向。安全生产从来 不是单纯的业务工作，而是重大的政治任务。习近平总书记关于安全生产的重要论 述，是新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。实践充分证明，只有坚决贯彻 落实总书记重要指示批示精神，把安全生产摆到重要位置，才能有效防范化解重大 风险。我们必须始终把安全生产作为践行“两个维护”的具体行动，将其纳入县委、县 政府工作全局统筹推进，确保党中央决策部署在我县落地生根。 二是深刻领会“人民至上”的价值追求，坚守安全生产的民生底线。安全生产的 本质是保障人民生命财产安全，这是我们党的根本宗旨所在。2024年，我县安全生 产形势持续稳定，但依然发生了3起一般性生产安全事故，造成4人死亡，这些事故 背后是一个个破碎的家庭，教训极其深刻。当前，群众对安全的期盼已从“有没有保 障”转向“保障到不到位”，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的生 命安全放在首位，用扎实的安全工作成效增强群众的获得感、幸福感、安全感。 三是深刻领会“统筹发展和安全”的战略部署，彰显安全生产的保障价值。安全是 发展的前提，发展是安全的保障。当前我县正处于年终产值冲刺、项目竣工收尾的 关键阶段，新能源、半导体等新兴产业赶产增效与传统产业技改收尾同步推进，既 关乎全年发展目标达成，也带来了赶工抢产、设备超负荷运行等安全风险。如果安 全防线守不住，一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，更会打乱收官节 奏、影响发展大局。我们必须坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”，既要全力冲刺经 济目标，更要守牢安全底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。 四是深刻领会“底线思维”的实践逻辑，增强安全生产的忧患意识。习近平总书记 强调，“要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。 当前，我县安全生产形势“总体稳定、依然严峻复杂”，传统风险尚未根本消除，年 末赶工、冬季用火用电增多等新型风险叠加显现，部分企业为冲刺业绩忽视安全管 理、基层监管力量因年终考核分散精力等问题不容忽视。我们必须始终保持清醒 头脑，摒弃“麻痹思想、侥幸心理”，以“时时放心不下”的责任感排查风险、消除隐 患，坚决守住年末不发生重特大事故的底线。 二、聚焦成效短板，全面复盘2025年以来安全生产工作 2025年以来，全县上下深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实 推进安全生产专项整治、隐患排查治理、应急能力提升等工作，安全生产形势持续 稳定向好，1－10月实现“三个下降、两个零发生”：各类生产安全事故起数同比下 降22%，死亡人数同比下降25%，直接经济损失同比下降18%；未发生重特大生产安全 事故，未发生影响恶劣的涉险事故。主要成效体现在“五个强化”： （一）强化责任体系建设，压力传导更加到位。健全“党委领导、政府负责、部 门监管、企业主体、社会监督”的安全生产责任体系，修订《全县安全生产责任清 单》，明确县委、县政府领导班子成员“一岗双责”，细化28个行业主管部门监管职 责，推动责任层层传导。1－10月召开县委常委会会议、县政府常务会议研究安全 生产工作14次，开展“重大事故隐患专项排查整治2025行动”“春季安全大检查”等专项 行动6次，县委、县政府主要负责同志带队检查安全生产56次，分管负责同志带队检 查108次，推动各级责任落实。严格考核问责，对2起事故涉及的9名责任人员进行追 责，其中党纪政务处分6人，移送司法机关1人，形成有力震慑。 （二）强化专项整治攻坚，风险防控更加精准。聚焦化工、建筑施工、交通运 输、消防安全等10个重点领域，开展“重大事故隐患专项排查整治2025行动”，全县共 排查企业7800余家次，发现各类隐患10800处，其中重大隐患72处，全部建立“隐患清 单+责任清单+时限清单”，实行销号管理，整改完成率100%。在化工领域，投入1.8亿 元推进48家化工企业自动化改造升级，实现重大危险源在线监控全覆盖；在建筑施 工领域，查处违法分包、未批先建等问题38起，停工整改项目15个；在消防安全领 域，开展“打通生命通道”专项行动，清理占用消防通道问题980余处，更换老旧消防 设施2100余件；在交通运输领域，查处超载、疲劳驾驶等违法行为7500余起，整改 道路安全隐患280处。 （三）强化企业主体责任，本质安全更加坚实。深入开展“企业安全生产主体责 任落实提升年”活动，推动企业落实“晨会制度”“风险分级管控”“隐患自查自纠”等机 制，全县526家规上工业企业全部完成安全生产标准化复核升级，其中一级标准化企 业19家、二级92家。建立“企业负责人安全生产履职报告”制度，48家高危行业企业负 责人向县应急管理局述职，接受评议。开展“专家服务进企业”活动，组织110名安全 专家为240家中小企业提供免费指导，帮助整改隐患1600余处。推动企业加大安全投 入，1－10月全县企业安全生产投入达15亿元，同比增长18%，重点企业安全设施设 备更新率达97%。 （四）强化应急能力建设，处置保障更加有力。完善“统一指挥、分级负责、属 地为主”的应急管理体系，修订《全县生产安全事故应急预案》等28个专项预案，开 展化工泄漏、火灾爆炸、道路交通事故等应急演练38场，参与人员1.9万人次。加强 应急救援队伍建设，组建县级综合应急救援队伍1支、专业应急救援队伍12支、企业 应急救援队伍48支，配备救援人员1100余人，更新救援装备780台（套），储备应急 物资价值达1.1亿元。升级“智慧应急”平台，整合视频监控、风险监测、应急调度等 功能，实现对48家化工企业、186栋高层建筑的实时监控，1－10月成功处置各类突 发事件26起，救援成功率达100%。 （五）强化宣传教育引导，安全意识更加浓厚。开展“安全生产月”“119消防 日”等主题活动，通过电视台、报纸、微信等平台推送安全知识2.3万条，播放公 益广告7500余次。组织“安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活 动105场，发放宣传资料16万份，覆盖群众45余万人次。开展企业负责人、安全管理 人员、特种作业人员培训145场，培训2.8万人次，考核合格率达98%。评选“安全生产 示范企业”32家、“安全标兵”100名，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处 处要安全”的浓厚氛围。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县安全生产工作仍存在“五个突出 短板”，容不得丝毫懈怠： 一是责任落实存在“年末温差”。部分乡镇（街道）和部门因年终考核繁忙，对安 全生产工作研究部署频次降低、督查力度减弱；少数企业为冲刺年度产值，出现“重 效益、轻安全”倾向，主体责任悬空，隐患自查自纠流于形式，甚至擅自简化安全流 程；部分基层干部存在“熬到年底就安全”的松懈思想，对违法违规行为不敢管、不愿 管，责任传导层层递减。 二是年末冬季风险集中凸显。化工园区部分企业为赶工延长生产时间，设备超 负荷运行，增加泄漏、爆炸风险；建筑施工领域抢工期、赶进度现象反弹，夜间 施工、违规作业问题增多；冬季用火用电取暖需求激增，高层建筑、老旧小区火灾 风险上升，32个未完成消防改造的老旧小区隐患尤为突出；年末物流运输繁忙，超 载、疲劳驾驶等违法行为抬头，新能源、跨境物流等新业态安全监管仍有盲区。 三是隐患排查不够深入。部分排查整治行动“重数量、轻质量”，对隐蔽性、深层 次隐患发现能力不足；少数企业隐患整改“表面化、应付式”，存在“整改—反弹—再 整改”的恶性循环；基层监管力量薄弱，全县20个乡镇（街道）平均每个仅配备2名专 职安全监管人员，难以覆盖众多企业和点位，“管不过来、管不深入”问题突出。 四是应急处置能力不足。部分应急预案与实际结合不紧密，演练针对性、实效 性不强；应急救援队伍专业能力有待提升，应对复杂事故的处置能力不足；应急物 资储备分布不均，基层应急物资短缺问题突出；部门之间应急联动不够顺畅，信息 共享、协同处置机制不健全。 五是安全文化建设滞后。部分企业安全培训“走过场”，员工安全意识淡薄、操 作技能不足，违章操作成为事故主要诱因；群众安全知识匮乏，自救互救能力不 足；全社会参与安全生产的积极性不高，举报奖励制度落实不到位，群众监督作用 未充分发挥。 这些问题的存在，充分说明我县安全生产工作仍处于“爬坡过坎”的关键阶段，必 须高度重视，深刻剖析根源，采取有力措施切实加以解决。 三、锚定收官开局，统筹推进年终冲刺与来年谋划重点工作 当前已进入11月，既是2025年收官冲刺的关键期，也是2026年工作谋划的启动 期。总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、市委部 署要求，坚持“安全第一、