在学习十五五规划党委理论
学习中心组学习会上的发言稿
尊敬的各位领导、同志们：
在“十五五”规划开局的关键时期，深入学习“十五五”规
划纲要精神，对于我们把握发展大势、明确前进方向、推动各
项工作高质量开展具有至关重要的意义。通过本次学习，我有
以下三点深刻体会。
一、深化理论学习，锚定“十五五”发展航向
（一）以规划精神为指引，洞察发展全貌。“十五五”规划
纲要精神是我们在新时代新征程中的“指南针”和“营养
剂”。它为我们描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，涵盖了目标
体系、政策体系和评价体系等多个维度。我们要深入学习领会
规划精神，贯通历史、现实与未来，清晰回答“为什么干、干
什么、怎么干”的问题。从历史的角度看，我国在过去几十年
的发展中积累了丰富的经验，“十五五”规划是在过往发展基
础上的延续和升级。通过回顾历史，我们能更好地理解当前发
展的阶段性特征和使命。立足现实，我们要准确把握经济社会
发展的现状和面临的挑战，例如新质生产力的培育、数字中国
建设的推进、绿色低碳转型的压力等。而展望未来，我们要明
确中国式现代化的长远目标，将规划中的各项要求转化为具体
的行动方案。
（二）从理论耦合中选题，明晰发展路径。在学习过程
中，我们要从生产力与生产关系的耦合、改革与发展的协同、
安全与发展的统筹中寻找选题、明确路径。生产力与生产关系
的相互作用是推动社会发展的根本动力。在“十五五”期
间，我们要注重培育新质生产力，推动产业升级，同时调整生
产关系以适应生产力的发展需求。例如，随着数字经济的快速
发展，我们需要完善相关的法律法规和政策制度，为数字产业
的健康发展创造良好的环境。改革与发展是相辅相成的关系。
改革是推动发展的强大动力，而发展又为改革提供了坚实的基
础。我们要以改革为突破口，解决制约经济社会发展的体制机
制障碍，推动各项事业不断前进。同时，要统筹好安全与发展
的关系，在追求经济发展的同时，确保国家安全、社会稳定和
人民幸福。
（三）转化关键词为任务，精准对接工作。“新质生产力、
数字中国、绿色低碳、城乡融合、共同富裕、制度型开放”等
关键词是“十五五”规划中的核心内容。我们要将这些关键词
转化为本地区本领域的任务书和时间表，让思想的“坐标
系”对应工作的“作战图”。对于新质生产力，我们要加大科
技创新投入，培育新兴产业，提高产业的核心竞争力。在数字
中国建设方面，要加快数字基础设施建设，推动数字技术与实
体经济深度融合。绿色低碳是实现可持续发展的必然要求，我
们要加强环境保护和生态修复，推动产业绿色转型。城乡融合
和共同富裕是社会公平正义的体现，我们要加强城乡基础设施
建设，促进城乡要素流动，缩小城乡差距。制度型开放则要求
我们进一步优化营商环境，提高开放水平，融入全球经济体
系。
二、革新思维方式，把握“十五五”发展机遇
（一）运用系统观念，统筹全局发展
系统观念是一种全面、联系、发展的思维方式。在“十五
五”发展过程中，我们要以系统观念观全局，统筹考虑经济、
社会、环境等各个方面的因素。既要关注眼前的增长，也要考
虑长远的发展；既要注重局部的利益，也要兼顾整体的利益。
例如，在产业发展方面，我们不能只看单个产业的增长，还
要考虑产业之间的协同发展和产业链的完整性。从行业链条
看，要找准本地区本领域的比较优势，优化产业布局；从全球
循环看，要提高资源配置效率，加强国际合作与竞争。
（二）坚守底线思维，防范发展风险。底线思维是一种忧患
意识和风险意识。在“十五五”期间，我们面临着诸多不确定
性和风险，如前沿技术的颠覆性、
