在全市医养结合工作推进会上的发言：织密医
养结合服务网托起幸福“夕阳红”
尊敬的 X 书记、X 市长、各位领导：
X 县常住人口约 41.53 万人，其中 60 岁及以上人口 8.93 万
人、占比 21.5％，65 岁及以上人口 6.57 万人、占比 15.8％。按
照国际判定标准，60 岁及以上人口占比达到 10％时，即进入了
老龄化社会；65 岁及以上人口占比达到 14％时，为深度老龄化
社会。近年来，X 县坚持“人民至上”，积极应对农村老龄化、
少子化以及人口增减分化挑战，创新“医养一张床”、标准化服
务体系、“三方协作”照护模式、差异化养老品牌建设等措施，
构建“有病治病、无病养老、全程托护”的全链式医养结合服务
网络，让老年人在全方位医养结合中实现老有所医、老有所养。
一、主要做法
一是强化政策创新，构建协同新机制。聚焦破除医疗、养老
机制壁垒，出台《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关
于推广“全链式”医养结合模式的实施方案》，明确医养结合发
展路径，配套财政补贴、税收减免等扶持政策。创新“两院一体”
管理机制，根据区位、基础设施情况等将 9 个乡镇敬老院整体移
交卫生院管理，采取“医养一张床”模式，住院老人平时接受常
规医养照护，患病达到住院标准时，无需转床、直接转为住院模
式，破除了卫健、民政、医保等部门政策壁垒，基本实现“慢病
有人管、小病不转院、报销一站式”。为强化兜底保障，在落实
供养金基础上，我县专门出台政策，对入住医养中心的五保老人，
按照失能、半失能标准分别给予每人每年 XX 万元、XX 万元的
额外补贴，推动从温饱型分散供养向康乐型集中医养升级。截至
目前，全县医养中心（公办敬老院）新增养老床位 340 张，入住
老人 194 名，入住率从 2022 年的 42.8％增加到 57％。
二是推进标准化建设，打造精细服务链。聚焦解决“有养无
医”“有医无养”难题，健全“两院一体”管理机制，争取省级
资金 XX 余万元，按照“空间设施标准化、评估定级精准化、运
营管理规范化”原则，高标准改造白璧、永和、崔家桥、瓦店、
北郭 5 个乡镇医养中心，科学规划护理站、康复训练厅等核心功
能区布局，统一配备医、药、护、技专业队伍和医疗设备，医护
24 小时双岗值班。特别是，针对失能、半失能老人，创新“医
生＋护士＋护工”三方协作模式，主治医师、专业护士每天查房，
提供医疗指导、康复护理，护工提供协助洗漱、定时翻身、床上
助浴等生活照料，做到医疗护理与生活照护无缝衔接，基本实现
“医中有养，养中有医，居家有约，失能有保”。
三是立足区域特色，培育差异化医养品牌。聚焦解决养老供
需错配难题，坚持因地制宜、因院施策，推进城乡养老服务差异
化、适宜化发展。白璧医养中心作为“两院一体”模式，主要收
治建成区内老人，强化“医养＋康养”功能定位，提供专业康复
与医养服务，打造“康养融合”示范院；崔家
