在全市发展改革系统学习宣传贯 彻党的全会精神报告会上的宣讲稿 同志们： 党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一 次十分重要的大会。大会系统总结了“十四五”时期的辉煌成 就，深刻分析了国内外形势，审议通过了关于制定“十五 五”规划的建议，为未来五年乃至更长时期的发展指明了方 向、提供了根本遵循。习近平总书记在全会上发表的重要讲话 和关于规划建议的说明，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具 有很强的政治性、战略性、指导性和针对性。我们发展改革系 统作为市委、市政府的重要参谋助手和经济综合管理部门，肩 负着谋划发展、推进改革、统筹协调的重要职责，必须带头深 入学习领会、全面准确把握全会精神实质，切实把思想和行动 统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确 定的各项任务上来。下面，我结合发展改革工作实际，就学习 宣传贯彻全会精神谈几点体会。 一、深刻领会全会重大意义与历史方位，筑牢奋进“十五 五”的思想根基 习近平总书记深刻指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯 式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋 斗。”这一重要论断精准揭示了现代化建设的长期性和阶段性 特征。党的二十届四中全会立足“十四五”辉煌成就的新起 点，聚焦“十五五”这一基本实现社会主义现代化夯实基础、 全面发力的关键时期，进行战略擘画，具有承前启后、继往开 来的里程碑意义。我们必须深刻认识全会的重大政治意义、理 论意义和实践意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 （一）准确把握“十四五”历史性成就的时代价值。“十四 五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对世界百年变局加 速演进和新冠肺炎疫情冲击等多重考验，在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，构建 新发展格局迈出新步伐，全面深化改革取得新突破，国家治理 体系和治理能力现代化水平显著提升，经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。这些成就的取 得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中 国特色社会主义思想的科学指引。发展改革系统要深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，从“十四五”的伟大实践中汲 取智慧和力量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。要系统总结我市 在“十四五”期间推动经济社会发展，特别是在扩大有效投 资、优化产业结构、深化重点领域改革、保障和改善民生等方 面取得的显著成效和宝贵经验，为“十五五”发展奠定坚实基 础。要清醒认识到发展不平衡不充分的问题仍然存在，某些领 域还存在短板弱项，必须坚持问题导向，在“十五五”时期着 力加以解决。 （二）深刻理解“十五五”承前启后的战略定位。全会科学 判断“十五五”时期是我国发展环境面临深刻复杂变化，战略 机遇和风险挑战并存的时期，但我国经济长期向好的基本面没 有改变，制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势 更加彰显。这一战略判断为我们认清大势、增强信心、把握主 动提供了根本依据。对于*市而言，“十五五”时期是我们在区 域发展格局中抢占先机、赢得优势，加快提升城市能级和核心 竞争力的关键五年。发展改革系统必须胸怀“两个大局”，心 系“国之大者”，深刻认识*市在国家发展全局和*省区域布局 中的责任使命，将*市的发展置于更宏大的背景下去谋划和推 进。要紧紧围绕全会提出的“十五五”时期经济社会发展的指 导思想、必须遵循的原则和主要目标，加强前瞻性思考、全局 性谋划、战略性布局、整体性推进，确保我市“十五五”规划 编制既符合中央精神和省委要求，又切合*市实际，体现时代特 征和地域特色，引领*市在高质量发展的轨道上行稳致远。 （三）坚决扛起发展改革系统的使命担当。学习宣传贯彻全 会精神，最终要落脚到行动上，体现到推动工作的实际成效 中。发展改革系统是落实党中央决策部署的“最先一公里”和 关键环节，必须在学习贯彻全会精神上走在前、作表率。要原 原本本、逐字逐句学习全会公报、规划建议和习近平总书记的 说明，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要 求。要加强宣传解读，利用多种形式将全会精神迅速传达到全 市发展改革系统每一位党员干部，营造浓厚的学习氛围。要紧 密结合职能职责，将全会提出的新思想、新论断、新要求转化 为谋划发展的具体思路、促进发展的务实举措、领导发展的实 际能力。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对标对表全 会部署的各项任务，逐项研究梳理，制定落实方案，明确时间 表、路线图、责任状，确保党中央的决策部署在*市发展改革领 域不折不扣落地生根、开花结果。 二、精准聚焦“十五五”战略部署与重点任务，擘画*市高 质量发展新蓝图 全会系统部署了“十五五”时期经济社会发展的战略任务和 重大举措，内容涵盖经济社会发展的方方面面。习近平总书记 强调，“‘十五五’时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科 学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。 这为我们推进各项工作提供了总遵循。发展改革系统要立足职 能，找准结合点和着力点，推动各项战略部署在*市细化实化。 （一）构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。全会将建 设现代化产业体系摆在突出位置，强调坚持把发展经济的着力 点放在实体经济上。这要求我们必须把发展经济的着力点放在 实体经济上，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。一是全 力推动产业基础高级化。聚焦我市优势产业和战略性新兴产 业，深入实施产业基础再造工程，提升核心基础零部件（元器 件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软 件供给能力。持续推动制造业高质量发展，保持制造业比重基 本稳定，巩固提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。加 大技术改造投入，推动设备更新和工艺升级，促进制造业向价 值链高端迈进。二是加速培育壮大新动能。紧跟新一轮科技革 命和产业变革趋势，大力发展战略性新兴产业，明确主攻方向 和重点领域，集中资源支持新能源、新材料、生物医药、高端 装备等产业发展壮大。积极布局未来产业，瞄准量子信息、基 因技术、未来网络、深海空天开发等前沿领域，加强前瞻谋划 和试点示范。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环 境，培育一批独角兽企业和隐形冠军。三是促进数字经济和实 体经济深度融合。深入实施数字经济发展战略，系统布局新型 基础设施，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏 捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。 推动工业互联网创新应用，拓展“智能+”应用场景，赋能传统 产业转型升级。大力发展平台经济、共享经济等新业态新模 式，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛渗透。四 是优化产业发展生态。强化要素保障，引导技术、资金、人才 等要素向实体经济集聚。完善产业政策体系，增强政策的精准 性和有效性。加强质量标准品牌建设，提升“*制造”的竞争力 和美誉度。营造稳定公平透明可预期的营商环境，激发各类市 场主体活力。 （二）强化科技创新引领，塑造发展新优势。全会强调要加 快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。我们必须坚持 创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发 展的战略支撑。一是强化战略科技力量布局。积极融入国家实 验室体系重组，争取更多国家级创新平台落户*或参与共建。优 化我市实验室体系布局，聚焦优势领域建设一批重点实验室和 技术创新中心。支持高水平研究型大学和科研机构建设，提升 原始创新能力。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家 重大科技项目。二是攻坚关键核心技术。围绕国家急需和我市 产业发展瓶颈，实施一批重大科技专项，力争在集成电路、工 业母机、生物育种等领域取得突破。健全“揭榜挂帅”、“赛 马”等机制，激发