在 XX 县 2025 年“今冬明春”牧业防灾减灾 动员部署工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县“今冬明春”牧业防灾减灾动员 部署工作会议，主要任务是深入分析当前我县牧业生产面临的严 峻形势，全面部署今冬明春的防灾减灾工作。县委、县政府决定 在冬季来临之前召开这次会议，就是要向全县上下发出一个明确 的信号：防灾减灾工作已经进入实战阶段，我们必须立即行动起 来，以“早动员、早部署、早落实”的决心和行动，全力以赴打 赢这场硬仗，确保广大牧民群众生命财产安全，确保我县牧业经 济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定。刚才，会议传达了 《XX 县 2025 年今冬明春防减灾工作实施方案》，这个方案是指 导我们下一阶段工作的纲领性文件，各乡镇、各部门要认真学习 领会，坚决贯彻执行。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好今冬明春牧业防灾减 za 工作的极端重要性与紧迫性 牧业是我县的支柱产业和民生产业，牧区稳则全县稳，牧业 兴则全县兴。做好防灾减灾工作，不仅仅是一个经济问题，更是 一个关系到民心向背、社会稳定和发展全局的重大政治问题。全 县各级党政组织和广大干部职工必须站在讲政治、顾大局、保民 生的高度，充分认识这项工作的极端重要性。 (一)这是保障人民群众生命财产安全的根本要求。人民至上、 生命至上，是我们一切工作的出发点和落脚点。我县地处高原， 气候条件严酷，冬季漫长，暴雪、白灾、黑灾等自然灾害频发。 回顾历史，每一次重大的自然灾害，都给我们的牧业生产带来重 创，给牧民群众的生命财产造成巨大损失。这些惨痛的教训警示 我们，防灾减灾工作任何时候都不能有丝毫松懈和麻痹。随着全 球气候变化影响加剧，极端天气事件发生的频率和强度都在增加， 今年的防灾形势可能更为复杂严峻。我们必须时刻绷紧安全这根 弦，把困难估计得更充分一些，把预案做得更周密一些，把措施 落得更扎实一些，以万全的准备应对万一的可能，用我们干部的 辛苦指数换取人民群众的安全指数和幸福指数。 (二)这是实现牧业稳产增效、巩固拓展脱贫攻坚成果的现实 需要。近年来，我们大力发展现代畜牧业，牧民的收入主要来源 于养殖业。牲畜就是牧民群众的“银行”和“钱袋子”。一场灾 害就可能让一个家庭几年的辛苦付诸东流，甚至返贫致贫。因此， 保住牲畜就是保住了牧民群众的收入来源，就是保住了我们来之 不易的脱贫攻坚成果。会议强调，要保障牧民增收目标实现，这 就要求我们不能仅仅停留在“保生存”的底线思维上，更要向 “谋发展”的高线目标迈进。通过科学防灾、有效减灾，最大限 度降低灾害损失，才能稳定牧业生产的基本盘，才能为后续的产 业升级、提质增效创造条件，才能确保全县牧业人均可支配收入 实现 8%以上的预期增长目标。 (三)这是检验我们干部队伍执政能力和工作作风的“试金 石”。防灾减灾工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、动员量 大、任务艰巨，是对我们各级领导干部指挥能力、组织能力、应 急处置能力和群众工作能力的检验。工作做得好不好，群众看得 最清楚。方案是否周密，责任是否落实，物资是否到位，服务是 否贴心，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。我们必须 把这次防灾减灾工作作为践行初心使命、展现担当作为的实践课 堂，以“时时放心不下”的责任感，冲锋在前、靠前指挥，真正 做到守土有责、守土负责、守土尽责，向县委、县政府和全县人 民交上一份满意的答卷。 二、聚焦关键环节，以超常举措狠抓各项防灾减灾措施落地 见效 《实施方案》已经对各项工作任务进行了详细分解，各乡镇、 各部门要不折不扣地抓好落实。这里，我再突出强调四个“必须 抓好”的关键环节。 (一)必须抓好物资储备与设施保障，筑牢“物质防线”。兵 马未动，粮草先行。充足的物资储备和完善的基础设施，是我们 抵御灾害最直接、最有效的武器。一是饲草料储备要“足”。这 是保畜的核心。根据我们全县约 50 万头(只)牲畜的存栏量和漫 长的冬春季枯草期测算，饲草料缺口依然较大。县农牧农村局要 牵头，各乡镇要落实主体责任，按照“政府储备、集体储备、家 庭储备”相结合的原则，多渠道、多方式扩大饲草料储备规模。 要确保在 11 月底前，全县饲草料储备总量达到 800 万吨以上， 其中县级应急储备不少于 150万吨，乡镇级储备不少于 300万吨， 其余分解到村、到户。要动员群众强化物资储备与管理，引导牧 民群众不等不靠，充分利用秋季牧草最后的生长期抓紧收储，做 到“户户有储草、圈圈有补饲”。二是基础设施检修要“全”。要 立即组织力量，对全县范围内的牲畜棚圈、储草棚、人畜饮水工 程、牧道等基础设施进行一次拉网式排查。特别是畜棚暖圈，这 是牲畜安全过冬的“房子”。要确保在 11 月 20 日前，全面完成 全县约 5 万平方米存在安全隐患的畜棚暖圈维修加固工作，确保 不漏风、不渗雪、能保暖。对于排查出的道路、桥梁、通讯等设 施隐患，要建立台账，明确责任单位和整改时限，逐一销号清零。 三是应急物资准备要“齐”。县应急管理局、发改委、商务局等 部门要协同配合，做好燃油、发电机、铲雪设备、药品、食品、 饮用水、棉衣被等应急救援物资的储备和调运准备工作，确保关 键时刻拿得出、调得快、用得上。 (二)必须抓好畜群结构优化与科学出栏，减轻“过冬压力”。 防灾减灾，既要“防”，也要主动“减”。在灾害来临前，通过科 学手段主动减少冬季草场压力和饲养成本，是最高效的减灾方式。 一是加大牲畜出栏力度。要转变“惜售”“重数轻质”的传统观 念，引导牧民群众算好经济账、长远账。县农牧部门和各乡镇要 组织技术人员深入牧户，指导他们对畜群进行科学评估，及时将 老畜、弱畜、病畜和多余的公畜进行处理和出售。要力争在 12 月初之前，使全县牲畜商品率较去年同期提高 3-5 个百分点。这 既能变现增加收入，又能优化畜群结构，减轻草场和饲料压力， 是“一举多得”的好事。二是做好牲畜疫病防控。冬春季是牲畜 疫病高发期。要严格执行强制免疫计划，确保口蹄疫、小反刍兽 疫等重大动物疫病免疫密度常年保持在 90%以