在全市专题研究十五五规 划工作会议上的讲话提纲 同志们： 刚才的会议上，和君咨询的专家详细介绍了我市“十五五”规划纲要的主要内 容，几位省政府参事和研究机构的专家提出了宝贵的意见建议，市直有关部门的同 志也结合工作实际作了发言。会议开得很扎实，达到了集思广益、凝聚共识的预期目 的。今天，我们专题研究“十五五”规划，是因为这份规划将是指引未来五年发展的行 动纲领，事关振兴全局，事关民生福祉。下面，我围绕如何编制好、落实好这份纲领 性文件，讲三点意见。 一、回首来路，一张蓝图绘到底的实践启示 编制新的规划，首先要对过去的发展进行系统、深刻的总结。我们不仅要看清取 得了什么成果，更要弄明白为什么能取得这些成果，其中的经验是什么，规律有哪 些。这就像登山，只有清楚自己是从哪里、沿着什么路径上来的，才能更好地规划 下一段征程，避免走弯路、错路。“十四五”时期，是*应对挑战、砥砺前行的重要阶 段，我们积累的经验教训，是谋划“十五五”发展的宝贵财富。 （一）要系统梳理“成果账”，坚定发展信心。回顾“十四五”，我们在转型升级的 道路上迈出了坚实步伐。我们的农产品深加工产业基地品牌价值提升，文化旅游产业 蓬勃发展，海棠山枫叶文化月等活动成效显著。特别是在生态治理方面，我们创新模 式推进沙地歼灭战，完成大量造林绿化和治理任务。这些看得见、摸得着的成绩，说 明我们确定的发展思路是对路的，采取的工作举措是有效的。总结这些成果，就是要 让大家看到潜力和希望，增强我们继续前进的底气和信心。 （二）要深入分析“问题表”，找准短板弱项。肯定成绩的同时，我们必须保持 清醒的头脑。当前，我市发展还面临一些突出的矛盾和问题。例如，经济总量依然 偏小，产业结构调整的任务仍然艰巨；科技创新支撑能力有待加强，虽然有了国家 级5G工厂等亮点，但整体创新生态仍需优化；城乡区域发展不够平衡，部分农村基础 设施和公共服务仍是短板；营商环境仍有提升空间，市场主体可能仍感不便。这些问 题就是我们下一步需要着力破解的难题。编制“十五五”规划，不能回避问题，要把这 些短板弱项一一列出，深入分析其产生的原因，为精准施策打下基础。 （三）要提炼升华“经验库”，把握发展规律。过去的实践给我们许多深刻启示。 我们体会到，必须坚持转型振兴的战略定力，看准的路就要坚定不移地走下去，不 能左右摇摆。必须突出项目为王的鲜明导向，持续谋划引进一批大项目、好项目，为 发展注入源源不断的动力。必须用好改革创新的关键一招，向改革要活力，向创新 要动力，不断破解发展中的瓶颈制约。必须涵养开门开放的工作胸襟，善于借助外 脑，广泛听取各界意见，凝聚各方智慧。必须强化统筹协调的系统观念，处理好当前 与长远、发展与安全、重点与全局的关系。这些经验源于实践，指导实践，必须在“十 五五”时期继续坚持和发扬。 二、审视当下，时与势赋予*的全新方位 “十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，也是*转 型振兴攻坚克难、蓄势突破的重要窗口期。我们谋划未来发展，不能只低头看路，更 要抬头看天。要准确把握我们所处的历史方位、面临的宏观环境、拥有的基础条 件，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。 （一）要洞察宏观“大势”，抢抓战略机遇。从全国全省大局看，国家推动东北全 面振兴、加快构建新发展格局，我省深入实施振兴新突破三年行动，一系列重大战略 和政策红利叠加释放。特别是围绕新质生产力、能源转型、生态建设等领域，国家有 明确的政策导向和资金投向。这对我们这样的资源型城市转型地区来说，是难得的机 遇。我们必须强化机遇意识，把准这些“大势”，主动对接，力争将发展需求更多地纳 入上级规划的“盘子”。比如，在能源领域，要密切关注从能耗双控向碳双控转变带来 的新要求和新机会；在生态方面，要积极探索生态产品价值实现的*路径。 （二）要立足自身“实际”，发挥比较优势。谋划发展，关键在于找准自身的坐标 定位。的优势在哪里？我们的农业基础扎实，粮食产量连续丰收，特色农产品品牌影 响力不断提升；我