市长在全市制造业投资暨工业区块改造现场会 上的讲话 今天，我们召开这次会议，主要是认真贯彻习近平总书记关 于扩大有效投资的重要论述精神和考察 xx 重要讲话精神，以及 中央城市工作会议精神，深入落实省委、省政府决策部署，坚持 项目为王、企业为要，更大力度统筹“空间改造”和“项目建设”， 持续优化产业空间布局，进一步扩大制造业有效投资，夯实制造 业发展底盘，为争创国家新型工业化示范区提供坚强支撑。 总的来讲，近年来，各地各部门贯彻落实市委市政府的工作 部署，坚持政府和企业“双向发力”，合力推动工业区块改造、促 进制造业有效投资，取得了明显成效。一是投资结构趋“新”。新 兴产业成为制造业投资的热点，未来产业、生命健康、新能源汽 车及高端装备、人工智能与机器人等产业投资均实现较快增长。 二是企业转型趋“智”。作为国家新型技术改造城市试点和中小企 业数字化转型城市试点，以数字化绿色化为代表的技术改造项目 加快推进，x—x 月实施 xxx 万元以上技改项目占固定资产比重 较去年同期提高 x.x 个百分点。三是民间投资趋“稳”。x—x 月， 全市新增备案民间制造业项目计划总投资同比增长 xx.x%；完成 民间制造业投资占制造业投资比重较去年同期提高x.x个百分点。 四是空间腾换趋“快”。统筹抓好“增量管控”和“存量改造”，推动 产业空间系统重塑。增量方面，建立工业区块管控体系，新增 工业用地入园率明显提升。存量方面，实施“整体重建、局部更 新、业态升级”三种改造模式，激发“国资平台、工业企业、村级集 体、专业机构”四类主体积极性，分类推进工业区块改造。 下面，我就制造业投资和工业区块改造工作，再强调三点意 见。 一、提高站位、深化认识，切实增强优空间扩投资的责任 感紧迫感 第一，这是贯彻落实上级部署要求的实际行动。习近平总书 记强调，“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重， 建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造 业”“要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资”。制造业的 高质量发展，离不开高质量的制造业投资。xx 作为制造业大市， 以及全域国土空间综合整治试点、低效用地再开发试点、城市更 新试点等多个国家试点，有责任有义务加快优空间扩投资，努力 为全国全省大局多作贡献。 第二，这是破解新的“成长的烦恼”的战略举措。一方面，xx 制造业亟须从规模扩张向产业结构调整转变，无论是培育壮大新 兴产业、布局发展未来产业，还是改造提升传统产业，都需要实 实在在的项目和投资来承载。另一方面，xx“制造业当家”与产业 空间“卡脖子”矛盾日益显现。推动工业区块改造不仅能破解产业 空间布局不优、资源利用效率不高、新增工业用地不足等长期积 累的突出矛盾和问题，同时也能带动制造业有效投资增长。 第三，这是有效应对内外发展形势的必然选择。从国际看， 当前，国际形势严峻复杂，美国加征关税对我市制造业影响较大， 迫切需要通过优空间扩投资增强市场竞争力和话语权。从 xx 实 际看，今年以来，xx 制造业投资承压明显，存在重大项目接续 不够足、项目招引力度不够大、平台能级不够高、要素保障不够 优等问题，亟须加快工业区块改造，进一步扩大制造业有效投资。 二、加压奋进、靶向施策，坚决打好优空间扩投资攻坚战 下一步，我们要坚持目标导向、问题导向，全面推进优空间 扩投资攻坚战，重点要抓好四方面工作，也就是要做到“四个紧 盯”，实现“四个新突破”。 第一，要紧盯招商引资，在落地转化上实现新突破。要把招 商引资作为制造业高质量发展的“生命线”，一体推进招大引强、 引小培优、向内挖潜，不断提升招引项目落地转化效率。 一要加强项目谋划储备。今年是“十四五”规划收官之年，也 是“十五五”规划谋篇布局之年，要锚定新质生产力发展，聚焦 “xxx”现代化产业体系，主动谋划储备一批战略性、前瞻性、成 长性、带动性强的大项目、好项目，争取更多重大项目纳入国家 和省级规划“盘子”。要深化“链长+链主+链创”机制，持续谋划一 批配套企业、上下游企业和生态合作伙伴项目。要发挥甬江实验 室、产业研究院等创新平台作用，谋划形成一批人才项目，实现 “平台引人才、人才带技术、技术变项目、实现产业化”的创新之 路。 二要优化重塑体制机制。招商引资是一项系统工程、“一把 手”工程，必须高位推进、统筹有力、精准高效，做到市区联动、 部门协同、合力推进，真正形成“一把手亲自抓、一盘棋统筹抓、 一张表比拼抓”的“全域大招商、全力招大商”合力。同时，要创 新招商模式，围绕市重点产业链图谱谋划招引方向，精准发力， 深化产业链招商、场景招商、基金招商等多元招引。 三要加大存量挖潜力度。要树立“本地企业增资扩产也是招 商引资”的理念，及时摸排筛选工业企业增资扩产项目、上市企 业募投项目，建立内生项目库，用心用情服务，推动企业在本地 扩大产能。 四要健全流转共享机制。建立完善招引项目有序流转机制和 利益分成共享机制，加大需求排摸力度，引导各类项目在市内有 序流转。 第二，要紧盯项目建设，在提速见效上实现新突破。要坚持 把项目建设作为拉动制造业投资的强引擎和硬支撑，加强项目全 生命周期动态化管理，推动项目早开工、早投产、早见效。 一要狠抓重大项目。用好重大项目“xxxx”统筹推进机制，聚 焦亿元以上在建制造业项目，特别是 xx（xx）xx 母港、xx 新能 源化改造项目等计划今年开工的重大项目，以及正在推进的 xx 智能制造科技园、xx 半导体一期等一批在建重大项目，深挖潜 力，加速投资放量。 二要狠抓技术改造。深入开展国家新型技术改造城市试点和 国家中小企业数字化转型城市试点建设，实施“人工智能+”行动， 深化推动规上工业企业数字化改造、“大优强”企业数字化转型标 杆、重点（细分）行业数字化改造、工业企业上云“四个全覆 盖”。高水平推进绿色化改造，加大重点领域节水、节能、降碳 技术装备供应和推广应用，支持企业实施清洁生产技术改造，确 保 xxxx 年底规上工业企业绿色化改造覆盖率达到 xx%，2027 年 实现全覆盖。 三要狠抓土地供应。全面加快工业用地出让节奏，对成熟地 块即批即供、应保尽保；对重点招商项目实行“一事一议”“容缺 受理”，推动土地挂牌与项目签约无缝衔接。要持续深化新出让 工业用地项目监测管理机制，加大开工和入统力度，千方百计推 动项目早放量、早竣工。 第三，要紧盯区块改造，在集聚转型上实现新突破。要以优 化现代化城市体系