市住房和城乡建设局 2025 年度安全生产治本 攻坚工作情况报告 今年以来，X 市住房和城乡建设局坚决贯彻落实国家、省、 市关于安全生产工作的系列决策部署，以安全生产治本攻坚三年 行动为总牵引，深入推进安全生产标准化、规范化、信息化、网 格化、精细化、长效化“六化”工作，聚焦建筑施工、城镇燃气、 既有建筑等核心领域，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通 过压实企业主体责任、加大监督执法力度、创新监管模式，全力 防范化解重大安全风险，住建领域安全生产形势持续稳定向好。 现将 2025 年度工作情况总结报告如下。 一、2025年度安全生产治本攻坚三年行动主要工作与成效 本年度，市住建局紧扣“从根本上消除事故隐患，从根本上 解决问题”的目标，系统性、整体性推进各项安全生产工作，全 面筑牢了住建领域的安全防线。 （一）聚焦建筑施工领域，构筑坚实安全屏障。建筑施工领 域是安全生产工作的重中之重。市住建局始终坚持高压严管态势， 以系统性思维和精准化手段，推动建筑施工安全管理提质增效。 一是突出重点环节，实施精准监管。监管工作紧盯深基坑、高支 模、脚手架等“危大工程”，以及高处作业、起重机械、动火作 业、有限空间作业等高风险作业环节，将其作为日常监督检查和 专项整治的核心。通过“四不两直”突击检查、专家会诊、交叉 互查等方式，严厉打击盲目抢工期、赶进度以及“三违”等突出 违法违规行为。截至目前，本年度累计开展建筑施工项目检查 718 个次，全面排查并督促治理各类风险隐患 1098 个，对其中 情节严重、整改不力的 8 起违法违规行为，已依法依规移交相关 部门进行处罚，形成了有力震慑。二是强化应急联动，提升实战 能力。为检验和提升建筑施工领域突发事件的应急处置能力，市 住建局于年内会同应急管理、卫健、公安等相关部门，联合组织 开展了建筑施工安全突发事件“双盲”应急拉练。此次拉练以模 拟建筑工地塔吊发生碰撞事故为场景，未预设脚本、不提前通知， 全面考验了各参演单位的应急响应速度、协同作战效率和现场处 置水平。通过演练，进一步完善了信息报送、指挥协调、现场救 援、善后处置等环节的流程，有效健全了建筑施工安全突发事件 的部门协同联动机制，为应对真实突发事件夯实了应急处置保障 基础。三是整治监管盲区，实现闭环管理。针对部分小型零星工 程和未办理施工许可手续擅自开工的“未报监”工程长期游离于 常规监管体系之外的问题，市住建局于 2025 年牵头在全市范围 内开展了未报监建设工程专项整治行动。行动中，督促各区镇、 街道及相关行业主管部门，对辖区内应备案未备案、应报监未报 监的工程项目进行地毯式排查。累计发现存在安全隐患或手续不 全的问题项目 101 个，针对这些项目，已逐一建立台账，明确整 改责任单位、责任人和完成时限，目前均已督促完成整改或依法 依规纳入监管。为建立长效机制，市住建局还创新建立了小零工 程网格员实训基地，通过场景模拟、案例教学、现场实操等方式， 对基层安全网格员（长）进行专业化培训。本年度累计培训全市 网格员（长）314 人，显著提升了基层网格发现、上报和初步处 置施工安全问题的能力。 （二）紧盯城镇燃气安全，编织全方位防护网络。城镇燃气 安全事关千家万户，市住建局坚持“供应端”和“使用端”两手 抓、两手硬，全力以赴织密燃气安全防护网。一是在供应端强化 源头管控。持续督促全市城镇燃气经营企业严格落实安全生产主 体责任，建立健全“企业自查、部门巡查、第三方飞检”相结合 的立体化监督检查体系。检查内容覆盖企业安全管理制度、员工 安全培训、设施设备维护保养、应急预案演练以及入户安检服务 质量等各个方面。今年以来，累计对燃气经营企业开展各类检查 268 家次，发现并整改安全隐患 226 条。同时，大力推进燃气管 道更新治理工作，组织开展了燃气管道“带病运行”专项治理行 动。通过委托专业机构，对全市地下燃气管网进行系统性摸排和 安全评估，累计评估各类燃气管道 1500 余公里。在此基础上， 结合城市更新计划，有序推动存在腐蚀、泄漏等风险的老化管道 进行更新改造。本年度已完成各类管道安全隐患整治 15 处，并 对 2 处违章占压燃气管道的违法行为进行了清理整治，从源头上 提升了燃气输配系统的本质安全水平。二是在使用端深化末端治 理。为有效防范居民和非居民用户用气安全事故，市住建局牵头 协调市场监管、消防、商务等部门，在全市范围内加强对餐饮、 商业综合体、学校、医院等重点场所的燃气使用及消防安全联合 检查。检查围绕“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题环 境”这五类突出问题，进行拉网式排查。本年度累计检查各类用 气单位 2924 家，发现并督促整改安全隐患 295 个。此外，针对 居民用户端存在的安全风险，大力开展了液化气居民用户“灶管 阀”的整治更新工作，通过政府补贴、企业让利等方式，鼓励并 帮助居民更换符合国家安全标准的产品，从根本上消除居民家庭 用气安全隐患。2025 年，全市累计完成居民用户“灶管阀”更 换 32846 家，取得了良好的社会效果。 （三）立足既有建筑管理，筑牢存量资产安全底座。随着城 市化进程的推进，大量既有建筑的安全管理成为城市安全的重要 课题。市住建局积极探索创新，着力筑牢既有建筑安全“防护 墙”。一是健全常态化安全巡查机制。为实现对既有建筑安全隐 患的早预防、早发现、早消除，市住建局进一步建立并健全了 “责任人自查、基层网格巡查、部门联合抽查、第三方专业机构 检查、政府专项督查”的五级联动常态化安全隐患排查机制。该 机制明确了房屋所有权人或使用人的自查主体责任，充分发挥了 基层社区网格员的前哨作用，并引入了专业技术力量进行深度排 查。同时，积极运用现代信息化技术，为全市每一栋既有房屋建 立电子化的安全管理档案，将巡查记录、隐患等级、整改情况等 信息动态录入系统，实现了对房屋安全状况的动态管理和数据信 息的准确、及时、有效归集。今年以来，全市已累计完成既有建 筑安全巡查 170366 栋，为后续的分类处置和风险预警提供了坚 实的数据基础。二是开展体系化安全专项培训。为提升基层管理 人员的专业能力，确保巡查工作质量，市住建局面向全市各区镇、 街道的既有建筑业务负责人、网格长、网格员，分批次、有针对 性地开展了房屋安全专项培训。全年共组织培训 4 次，累计培训 相关人员 460 人。培训内容紧密结合实际工作需要，涵盖了常用 建筑结构体系的基础知识、国家及地方关于既有建筑安全专项整 治的最新文件政策解读、自建房结构安全排查的技术要点与常见 隐患识别方法等。通过培训，有效提升了基层网格员发现和