市委政法委十四五时期工作 总结及十五五时期工作谋划 “十四五”时期是政法工作发展史上极不平凡的五年。五年 来，在市委的坚强领导下，全市政法系统坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总 体国家安全观，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，忠 诚履职、担当作为，战胜了一系列重大风险挑战，办成了一批 事关长远的大事要事，政法工作整体效能实现历史性跃升。平 安建设迈出坚实步伐，群众安全感连续五年保持在98%以上；法 治建设取得突破进展，营商环境法治化水平持续提升；社会治 理创新成果丰硕，“一站式”矛盾纠纷化解机制覆盖率 达100%；政法改革纵深推进，司法责任制全面落实；队伍素质 实现全面提升，纪律作风发生根本性转变。这些成就的取 得，根本在于坚持党的绝对领导，关键在于贯彻以人民为中心 的发展思想。站在新的历史起点，面对“十五五”时期更复杂 的环境和更艰巨的任务，全市政法系统必须准确把握新时代政 法工作规律，增强忧患意识，发扬斗争精神，为加快建设更高 水平的平安XX、法治XX贡献力量。 一、“十四五”时期工作完成情况 “十四五”期间，全市政法系统坚决扛起维护国家安全、社 会安定、人民安宁的重大责任，坚持底线思维，增强风险意 识，圆满完成了各项既定目标任务，为实现“十四五”规划收 官作出了政法贡献。 （一）筑牢政治忠诚根基，全面加强党的领导。一是强化科 学理论武装，坚定正确政治方向。坚持把深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健 全“第一议题”制度，通过中心组学习、专题研讨、政治轮训 等形式，引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。五年来，全市累计开展政法领导干部专题培训350场 次，参训人员达5万余人次，实现政法干警政治轮训全覆盖。制 定实施《关于进一步加强全市政法机关政治建设的若干措 施》，明确25项具体任务，将党的绝对领导贯穿政法工作各方 面全过程。严格执行《中国共产党政法工作条例》，细化18项 配套制度，完善政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等机 制，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。二是健全党的 领导机制，提升统筹协调效能。完善党委政法委“统揽全局、 协调各方”工作机制，优化市委政法委员会委员构成，建立健 全政法单位党组（党委）向市委政法委述职制度、重大事项请 示报告制度，制定《市委政法委工作规则》和《市委政法委全 体会议议事规则》，明确12类重大事项必须事前请示报告。五 年来，市委政法委共召开全体会议42次，研究重要议 题186项，制定规范性文件67件，有效加强对政法工作的统筹协 调。创新建立政法工作跨部门协调机制，针对扫黑除恶、打击 跨境犯罪、市域社会治理等重点工作，组建15个专项工作 组，打破部门壁垒，形成工作合力。健全完善政法机关与纪检 监察机关协作配合机制，在线索移送、案件通报、协同办案等 方面实现无缝衔接。三是夯实基层组织基础，建强政法战斗堡 垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强政法单位基层党 组织标准化规范化建设，实施“政法党建示范工程”，五年内 打造100个政法基层党建示范点。优化政法单位基层党组织设 置，在审判团队、检察办案组、派出所、司法所等基本单元实 现党组织全覆盖，在专案组、专案临时机构普遍设立临时党支 部。严格党的组织生活制度，制定《全市政法机关基层党组织 生活规范化指引》，明确“三会一课”、民主评议党员等10项 标准。加强政法系统党员教育管理，实施党员先锋岗、责任区 制度，开展“亮身份、当先锋、树形象”活动，充分发挥党员 干警在执法办案、服务群众、应急处突中的先锋模范作用。 （二）捍卫国家安全防线，维护社会大局稳定。一是严密防 范政治风险，坚决捍卫政权安全。坚决贯彻总体国家安全 观，始终保持“时时放心不下”的责任感，健全国家安全领导 体制和工作机制，制定《关于坚决捍卫政治安全的工作方 案》，明确32项具体任务。持续开展维护政治安全专项行 动，加强重点领域风险排查与管控，依法严密防范和严厉打击 敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。强化网络空间安全治 理，建立政法机关与网信、工信等部门协同作战机制，依法查 处利用网络散布政治谣言、危害国家安全的不法行为。加强国 家安全宣传教育，在全市范围内建设32个国家安全教育基 地，组织开展形式多样的宣传教育活动，增强全民国家安全意 识。二是健全治安防控体系，提升动态管控能力。加快推进立 体化、信息化社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”提质 扩面专项行动，全市重点公共区域视频监控覆盖率达到100%。 建立健全警情快速响应机制，街面见警率、管事率同比“十三 五”期末分别提升25%和31%。深入推进扫黑除恶常态化机制 化，依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全市刑事 案件破案率较“十三五”期末提升12个百分点，八类主要刑事 案件破案率保持95%以上。创新完善最小应急单元建设与运行机 制，在全市人员密集场所建立2350个最小应急单元，实现“1分 钟自救、3分钟互救、5分钟专业处置”。加强特殊人群服务管 理，对刑满释放人员、严重精神障碍患者等群体落实精准管控 措施，有效预防和减少社会风险。三是创新矛盾化解机制，促 进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《关 于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》，构建人 民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面建成市、 县、乡、村四级“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合23个职能 部门资源，实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。五年 来，全市各级调解组织累计受理矛盾纠纷38.5万件，调解成功 率达到97.2%。建立健全重大决策社会稳定风险评估机 制，对186个重大项目开展社会稳定风险评估，有效预防和化解 风险隐患。深入推进信访工作法治化，制定《关于依法处理涉 法涉诉信访问题的实施意见》，将涉法涉诉信访全面纳入法治 轨道解决，信访事项按期办结率达到99.5%。 （三）紧扣中心服务大局，保障经济高质量发展。一是营造 法治化营商环境，服务构建新发展格局。紧紧围绕市委中心工 作，制定《关于全市政法机关服务保障高质量发展的实施意 见》，提出30条具体措施。深化“放管服”改革，全面推 行“亮码入企”、执法监督企业联系点等制度，规范涉企行政 检查，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强产 权执法司法保护，开展侵犯知识产权违法犯罪专项打击行 动，五年来共办理相关案件3250件，为企业挽回经济损 失18.6亿元。建立健全政法机关与工商联、行业协会商会沟通 联络机制，在全市设立85个政法为企服务工作站，定期开 展“政法机关服务企业日”活动，提供精准法律服务。二是强 化经济领域执法司法，维护市场经济秩序。依法严厉打击破坏 社会主义市场经济秩序犯罪，重点惩治合同诈骗、非法集资、 电信网络诈骗等违法犯罪行为，五年来破获经济犯罪案 件6850起，挽回经济损失42.3亿元。健全执法司法协同机 制，完善刑事案件立案移送标准和工作程序，防止以刑事手段 干预经济纠纷。加强对数字经济、平台经济等新业态的执法司 法研究，制定《关于为新经济模式健康发展提供法治保障的指 导意见》，明确15项支持措施。强化反垄断和反不正当竞争执 法司法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，维护 公平竞争市场环境。建立健全企业破产处置工作协调机制，完 善市场主体救治和退出机制，五年来通过重整盘活资产156亿 元，稳住就业岗位5.2万个。三是完善政法公共服务体系，提升 法治保障水平。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现 代公共法律服务体系，建成市级公共法律服务中心1个、县区级 公共法律服务中心12个、乡镇（街道）公共法律服务工作 站156个，实现村（居）法律顾问全覆盖。深化“互联网+政法 服务”，推动政法公共服务事项网上办理，在线办理率达 到85%。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承 诺制，市级政法机关行政审批事项办理时限压缩60%。优化涉外 法律服务，组建涉外律师人才库，建立3个涉外法律服务中 心，为企业“走出去”提供全方位法律支持。加大民生领域执 法司法力度，深入开展打击食品药品环境犯罪专项活动，保障 人民群众“舌尖上的安全”和生态环境安全。 （四）创新市域社会治理，提升平安建设水平。一是深化综 治中心建设，打造实战指挥平台。全面推进市县乡三级综治中 心标准化规范化建设，制定《关于加强全市综治中心规范化建 设的实施意见》，明确功能定位、运行机制和保障措施。整合 综治、信访、司法、应急等资源力量，推行“1+6+N”常驻模 式，“1”即分管平安建设工作副书记常驻，“6”即党委政法 委、公安、检察、法院、司法、信访部门派员常驻，“N”即根 据辖区治安特点，动态抽调行业主管部门骨干轮驻，形成“常 驻+轮驻+随叫随驻”弹性机制。加强综治中心信息化支撑，依 托“XX大脑”建设市域“大数据中心”，打通多平台数据，创 新搭建“平安指数”，对矛盾纠纷、警情案情等实时抓取、智 能预警。全市县级综治中心共接待群众8000余人次，受理矛盾 纠纷4499件，化解率达99.8%，实战效能显著。二是优化网格服 务管理，夯实基层治理基础。深入推进网格化服务管理体系建 设，科学调整网格布局，全市共划分综合网格12560个，实 现“一格一员”全覆盖。建立健全网格员选拔、培训、考核、 激励机制，统筹整合村（社区）干部、村（居）民小组干部、 村警、村医、返乡创业大学生等基层力量，组建专兼职结合网 格员队伍。明确网格员承担信息采集、矛盾调解、政策宣传、 公共服务等8类职责，制定《网格员工作手册》和《网格事项处 置流程》。推进“网格+党建”融合，建立网格党组 织8560个，实现“支部